第一章 导论
一 引言
卫生保健是人类社会全面发展的一个基本内容,为每一个社会成员提供基本的医疗保障是社会发展的基本目标,可以说健康已经成为人类的一种基本社会权利。世界卫生组织在20世纪70年代就已经提出“2000年人人享有卫生保健”的目标,1986年5月,在第39届世界卫生大会上,中国政府对“人人享有卫生保健”的全球战略也作出庄严承诺(郑金火,2001:46~47)。因此,为社会成员提供有效的医疗保障条件已经成为新世纪的世界潮流。
随着我国经济体制改革的全面推进,从20世纪90年代初期开始,我国的社会保障制度改革也进入全面深化的阶段。1992年中国共产党第十四次全国代表大会确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标,这就必然要求相应地建立和完善抵御市场风险的社会保障制度。1993年中央明确地把社会保障制度改革作为经济体制改革的四个重要环节之一,社会保障制度改革进入了新的阶段,医疗保障制度的改革与养老、失业保障制度改革一起成为当前社会保障制度改革的重点和焦点。与养老保障、失业保障相比,医疗社会保障制度尤其具有不同的特点,医疗保障更为迫切,它所涉及的人员也更广泛。
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