人类经过以采集渔猎为主的原始社会,以农业为主的农业化社会,以工业为主的工业化社会,目前正处于第三产业/服务业为主的三产化/服务化时代。我国目前正处在工业化中期阶段,北京、上海等中心城市及发达地区已进入三产化/服务化时代,我国整体上也即将进入三产化/服务化阶段。《三产化/服务化——中国特色第三产业/服务业道路探讨》共十二章,简述了第三产业的形成、三产化的概念、三产化的阶段,论述了三产化是强国富民的必由之路,指出了三产化是经济和就业的战略性措施,简述了美国、日本、英国、印度的三产化情况,详细论述了中国三产化的区域发展,中国城镇的三产化,中国农村的三产化、中国三产化的发展现状、发展问题、制约因素、体制障碍、发展重点、发展对策。本书对中国特色三产化/服务化的道路探讨亮点主要如下:
一、三产化/服务化。结合人类社会已进入三产化/服务化的实际,探讨了与工业化、城镇化并驾齐驱的新概念——三产化/服务化,探讨了中国三产化/服务化的发展现状、发展问题、制约因素、体制障碍、发展重点、发展对策,分析了中国城镇的三产化和中国农村的三产化。
二、就业机制。借鉴工业就业的“挤出效应”,论述了农业就业的“剩余效应”、第三产业就业的“吸纳效应”和“稳定效应”,认真分析了为中国新增劳动力做出67.92%贡献的第三产业就业的情况,阐明了第三产业是中国就业的主渠道。
三、三大城市群。针对我国目前的城市及第三产业/服务业发展现状,提出中国的长三角、珠三角、京津冀三大城市群将是中国经济发展的“引擎”,将是中国三产化/服务化的“引擎”,在点轴群理论的基础上,提出城市群是解决大城市病——环境污染与交通堵塞的有效途径,指出服务业集群是三产化/服务化的有效路径。
四、油价补贴。针对我国一直实行的汽油和柴油价格补贴,由于主要是高收入者拥有汽车特别是高耗油豪华汽车,油价补贴的主要受益者是高收入者,提出在通货膨胀压力缓解后,取消油价补贴,实行汽油和柴油价格与石油价格的联动,对农业、林业、牧业、渔业和交通运输业的公路、航空、海运、河运等实行油价补贴,这样不仅可以为财政节约三分之二左右的油价补贴,还可以推广节油技术,促进节能降耗。
五、大部委与专业化。根据我国行政机构相对臃肿,效率相对低下的实际,建议实行大部委综合协调领导下的专业化机构,充分发挥大部委的综合协调与专业化部门的专业优势,建议设立抗灾救灾的协调机构,加强职能部门的抗灾减灾救灾工作研究,加强部队、武警、公安等部门的救灾训练。再次建议设立工商管理部,整合工商、质监、食监等部门甚至设立“工商公安”形成强大的合力,加强市场监管的力量和能力,坚决彻底打击假冒伪劣产品,特别是有毒食品,解决伪劣及有毒食品形成的“吃饭难”的问题。
六、防止过度重工业化。针对目前我国进入工业化中期阶段,钢铁、水泥等重化工业发展过快过猛,提出在适度重化工业规模的基础上严格控制重化工业项目,降低能源消耗,减少环境污染,防止用环境和能源换取外汇,转变经济发展方式,促进经济结构升级。
七、高速铁路网。针对我国目前“出行难”及煤电油运的运输问题,结合我国高速铁路技术突破的情况,提出用15年时间加快建设中国的高速铁路网,加快建设中国的高速铁路客运专网,中国的高速铁路网(包括高速铁路客用专网)的建设将成为未来中国经济和社会发展的新“引擎”。
八、经济适用房的购房补贴。针对我国目前经济适用房成为新形式的“福利分房”,形成住房供给的“双轨制”,提出实行经济适用房购房补贴,对中低收入者直接进行购房补贴,对低收入者进行廉租房租金补贴,十年可解决近两亿中低收入者的住房问题。 九、市场机制运用评估。针对我国目前一些行政管理部门市场意识薄弱的实际,提出在加强公共产品管理的职能中要充分发挥市场机制的作用,建议对行政管理部门出台的涉及经济的重大行政措施进行市场机制运用评估,坚持市场经济改革的方向,防止逆市场化行政措施的出现。
十、撤并偏僻自然村。针对我国农村一些山高沟深村村通成本非常高的人口较少的自然村,结合城镇化、工业化、三产化的必然趋势,集中村村通的各种资金,设立撤村并村的专项资金,由县级人民政府负责,因地制宜,积极稳妥,扎实有效,有计划有步骤地推行撤村并村。
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