信阅平台

作者简介

闫坤，女，1964年生，经济学博士、管理学博士后。现任财政部财政科学研究所科研组织处处长、研究员、博士生导师。中国财政学会常务理事兼副秘书长、中国财政学会旅游地区财政研究专业委员会副会长兼秘书长。 近年来，先后多次承担国家社会科学基金课题和中国社会科学院重点课题，已出版独著《中国县乡财政体制研究》等5部、合著《公共支出理论前沿》等10部，在《经济研究》、《管理世界》等学术杂志上发表论文400余篇，并荣获第二届全国青年优秀社会科学成果论文奖（最高奖）、全国第三和第四次财政理论优秀科研成果奖、中国社会科学院第二届优秀科研成果奖、财政部优秀论文一等奖和许毅财经科学奖励基金第一届优秀科研成果奖等多种奖项。 曾多次赴美国、日本、新加坡、韩国、法国、德国和中国香港、中国台湾等国家（地区）讲学。主要研究领域是宏观经济、财政理论与货币政策等。

展开

内容介绍

本书共有五章，第一章主要是从理论上阐释政府和市场促进服务业发展的“双轮”驱动作用，探讨公共财政框架下财税政策促进服务业发展的途径。第二章采用翔实的统计数据，对我国发展服务业的比较利益展开了多角度研究。第三章描述我国服务业发展水平和发展结构的概貌，并剖析了当前存在的主要问题，提出了加快体制与政策的改革和创新步伐，推动服务业快速有序发展的主要思路。第四章考察我国关于服务业发展的现行财政政策、税收政策，在肯定其积极作用的基础上，遵循分析问题、解决问题的思路，重点研究其所存在的不足。第五章根据我国国家战略规划和经济、社会发展的特点，提出了优化财政政策、税收政策，支持服务业发展的具体建议。本书可以为决策层和管理部门提供对策建议，并可作为具体部门制定发展规划和经营战略的参考依据。

展开

精彩书摘

第一章市场、政府与服务业发展：一个理论分析框架 第一节社会主义市场经济中市场与政府的一般关系 一、市场失灵与政府介入的必要性 现代经济理论指出，市场经济是以市场为基础配置资源的经济。这是因为，市场机制是人类迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势。但是，市场经济并不是万能的，也有其局限性。西方发达国家及新兴市场经济国家经济发展的实际历程表明，市场机制这只“看不见的手”在发挥其重要作用的同时，也有其不能的一面。也就是说，市场机制并非在任何领域、任何状态下都能够充分展开，而在另外一些领域或场合，市场机制即使能够充分发挥，也无法达到符合整个社会要求的正确的资源配置结果。这些问题就是市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足，一般将它们统称为“市场失灵”。具体来看，市场失灵的主要表现为：公共产品、外部性、市场垄断、社会收入分配不公、经济周期波动、宏观经济总量失衡等方面。 而要解决上述市场失灵问题，政府有必要对经济进行干预，发挥“看得见的手”的作用。即要求政府在确立和维护市场交易的“规则”、组织公共产品供给、保持宏观经济的稳定性、协调对外经济关系等方面履行职责，以弥补市场的不足。正是从这个意义上看，市场失灵为政府的介入提供了理由和依据。且从实践来看，虽然不同时代和不同国家的政府与市场的关系是处于不断地变化发展之中，但政府对市场经济的干预已经成为一种客观现象和普遍趋势。

展开

第一章市场、政府与服务业发展：一个理论分析框架 第一节社会主义市场经济中市场与政府的一般关系 一、市场失灵与政府介入的必要性 二、社会主义市场经济中政府部门的重要性 三、社会主义市场经济中市场与政府的协调配合 第二节服务业发展的主要内容、特征和基本要求 一、注重传统与现代服务业的齐头并进 二、服务业发展的基本特征和未来趋势 三、服务业发展对市场和政府部门的要求 第三节明确市场机制的基础性作用，促进服务业健康快速发展 一、服务产品市场中的供给与需求 二、服务业发展中市场机制的基础性作用 第四节政府部门有所作为，创造有利于服务业发展的良好环境 一、社会主义市场经济中政府部门的职能定位 二、政府部门在服务业发展中应发挥的主要作用 第五节公共财政框架下财税政策促进服务业发展的途径 一、财政投入政策 二、财政补贴政策 三、税收优惠政策 四、财政转移支付政策 五、政府采购政策 第二章我国发展服务业与发展第一、二产业的比较利益及国际比较研究 第一节现阶段我国经济社会发展对服务业的基本要求 第二节我国第一、二、三产业各自贡献的比较分析 一、我国服务业与第一、二产业对GDP贡献率的比较 二、我国服务业与第一、二产业就业的比较 三、我国服务业与第一、二产业劳动生产率的比较 四、我国服务业与第一、二产业全要素生产率的比较 五、我国服务业与第一、二产业税收的比较 六、我国服务业与第一、二产业出口贸易的比较 七、我国服务业与第一、二产业的发展布局比较 第三节我国发展服务业与第一、二产业的比较利益的国际比较 第三章我国服务业发展的现实状况、主要问题与对策思路 第一节当前我国服务业的发展水平 一、我国服务业发展的总体规模 二、与发达国家和同等发展水平国家的比较 三、我国服务业的对外开放情况 第二节当前我国服务业的发展结构 一、我国服务业的行业结构 二、我国服务业的空间结构 三、我国服务业的就业结构 四、我国服务业对外开放结构 五、我国生产性服务业结构 第三节当前我国服务业发展中存在的主要问题 一、我国服务业发展的需求和供给矛盾分析 二、我国服务业发展的结构性矛盾分析 三、我国服务业发展的制度性障碍分析 四、我国服务业对外开放存在的问题 第四节加快改革和创新步伐，推动服务业快速有序发展 一、加快服务业的市场化改革，充分发挥市场竞争的作用 二、进一步转变政府职能，不断优化服务业的发展环境 三、大力发展服务贸易，着力提高服务业对外开放水平 四、综合运用政策措施支持服务业快速发展 五、落实科学发展观，统筹协调推进服务业发展 六、不同地区服务业发展的重点、突破口应有差异 七、加快现代化服务人才的培养和引进，强化现代服务业发展的人力资本支撑 第四章我国关于服务业发展的现行财政与税收政策 第一节现行财税体制对服务业发展的总体影响 一、我国现行财税体制的简单介绍 二、现行财税体制对服务业发展的影响 第二节现行促进服务业发展的财政政策：规模、结构及方式 一、财政投入流向服务业的总体规模 二、服务业各行业财政投入的规模及比重 三、财政投入支持服务业发展的各种方式 第三节现行促进服务业发展的税收政策：税种、税率及规模 一、针对服务业各行业的税种和税率 二、各服务行业不同税种的税收规模和比例 第四节现行财税政策在促进服务业发展方面存在的不足 一、财政政策支持服务业发展中存在的不足 二、税收政策支持服务业发展中存在的不足 第五章我国财税政策支持服务业快速有序发展的优化建议 第一节按照公共财政要求，强化财政政策对服务业的支持力度 一、确定财政投入支持服务业发展的重点领域 二、不断提高财政决策的透明度和可信度 三、改进和创新财政支持服务业发展的方式 第二节基于税制改革总体方向，完善有利于服务业发展的税制 一、改革增值税 二、调整营业税 三、关于其他税种的改进措施 四、制定合理有效的税收优惠政策体系 主要参考文献 附录

展开