第一章 导言:一项通过土地纠纷对理性冲突的研究<br> 一 提出问题<br> 自20世纪70年代末改革开放以来,国家在一定程度退出乡村社会的同时,针对农村的制度建设却可谓密集:村民自治、农地制度改革、税费制度改革、户籍制度改革以及更为广泛的“送法下乡”,这些或者早已付诸实施,或者已经提上日程。从直接政治与行政控制走向制度建设之路,显示出国家在治理方式上的重要转变,而“善治”也成为政府有意追求的目标。<br> 不过另一方面,正如许多论者和观察者已经注意到的那样,在20多年的改革开放时期,国家某些地方政府机构与农民之间的纠纷与冲突层出叠见,这些纠纷与冲突的出现,一个根本原因在于农民作为一个数目众多但缺乏组织的弱势群体,其基本经济与政治利益在这个社会转型时期遭到一定程度的忽视或侵犯。作家陈桂棣、春桃笔下当今的一些普通农民,其生存状况之恶劣令人触目惊心。有人甚至认为,在中国当前相关的政治安排格局下,农民面对他们遭受的不公而缺乏抗争能力的状况似乎已经被制度化了。一个显著的例子是:在当前权力与资本的运作格局下,“农民失地”已经成为一个严峻的社会问题。<br> 已有不少文献涉及目前的土地问题,但其中多是从结构与宏观面相进行的讨论。本书则试图在吸收前人成果的基础上强化一体微观层面的讨论。
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