第1章 粮食生产与农业发展
1.1 浙江省粮食发展战略探讨
根据中央1985年1号文件中关于“粮食、棉花取消统购，改为合同定购”的决定，浙江省应制定怎样的粮食发展战略？我们认为浙江省的粮食战略在目前商品生产日益发展的条件下，应进一步将“基本自给”向完全开放型转移。
首先，浙江省粮食自给的条件不充分。从历史上看，浙江省曾是个缺粮省，1949年全省人均粮食占有量只有206．5公斤。30多年来，全省粮食产量和人均占有水平不断提高（除特大灾害外），1994年全省粮食产量突破175亿公斤，人均占有量达438公斤左右，达到基本自给。但在商品生产条件下，今后粮食是否必须自给，值得研究。
从土地资源条件看，近几年，全省平均每年要减少耕地10万亩左右，而人口每年平均要增加45万，到20世纪末，浙江省人均耕田约0．54亩，这对粮食自给是一个很大的限制。到2000年浙江省人口如果控制在450万，粮田面积保证在2000万亩，则人均占有粮田只有0．44亩；即使粮地复种指数达到240％，每亩播种面积产粮达到375公斤（即粮田亩产900公斤），人均占有粮食也只有400公斤。
从粮食生产水平看，浙江省平均粮田亩产已达到750公斤左右。今后如果没有技术上的重大突破，大幅度增产的可能性不大。从上海经济区四省一市1978年以来的粮食亩产（按播种面积计算）比较来看（见表1），显然，除上海市粮食亩产下降外，浙江省的粮食亩产增长速度是四个省中最低的。
其次，浙江省实行粮食基本自给的机会成本太高。这就是说，把有限的耕地仅用于种粮食，代价太大，经济上不合算：
（1）单位耕地面积上创造的粮食产值低。从1982年（丰收年）浙江省种植业的产值结构来看，占总耕地83％的粮田创造的产值只占种植业产值的67.9％，大致每万亩粮田产值229万元，每万亩非粮田产值519万元。按照上述的比例关系，假定劳动生产率不变，则每增加1万亩粮田面积要减少种植业产值290万元。
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