随着市场经济与农业产业化的发展,龙头企业成为农业经济发展中的亮点。企业一头联结市场,一头联结农户,由市场这只无形的手引导企业,企业再带动农户进行专业化生产,农户为企业提供稳定的产品原料,从而实现变无组织的分散经营为与市场相连接的有组织的规模经营。可以预见,农民专业合作组织是我国农业现代化生产组织方式的发展方向。
积极引导农民专业合作社发展,多形式、多途径培育农民专业合作组织,提高农民组织化程度。提高农民专业合作组织与龙头企业的链接程度、政策扶持和农民教育是今后的工作重点。
1.抓好利益联结。大力推行“龙头企业+专业合作社+农户”的农业产业化经营组织形式,大力发展按利润返还的合作制农业产业化形式,进一步完善和规范定单、合同、按劳、按股分红等多种形式的利益联结机制。通过政府农业产业化专项资金对龙头企业进行专项支持,强化龙头企业与农民专业合作社的利益联结。对与龙头企业建立紧密性联结的农民专业合作社按提供的原料商品量给予收购价格补贴,对为农民专业合作社提供购买种子、化肥等生产资料流动资金贷款实行贴息补助,对与龙头企业对接的农民专业合作社实行启动经费补贴的优惠政策,鼓励龙头企业与农民专业合作社建立紧密的利益共同体。
2.制定财政扶持政策。目前农民专业合作社只是解决了生产、销售环节中一些常规性问题,要把合作社做大做强,带动农民共同致富,促进产业持续稳定发展,需要政府的资金支持。农民资金有限,靠龙头企业垫付也不现实,必须制定相应的扶持农民专业合作社发展的支持政策。建议放宽农民专业合作社贷款担保,对种子、化肥等生产资料由合作社集体购买的,银行可以凭借与龙头企业签订的收购合同向合作社发放贷款,产品收购后由合作社统一偿还。这样,银行可以降低贷款风险,同时也可以缓解龙头企业的资金压力。
3.加强对农村能人、大户及领头人的培养和农民合作思想的教育与宣传。农民专业合作社的发展水平很大程度上取决于其成员的素质,尤其是关键成员的素质。加快发展农民专业合作社的步伐,重视对农村中的能人、大户和农民专业合作社领办人的培养。在农村中有针对性地培养有一定潜力的人才,开展经营管理和组织管理方面的培训。同时要加强对农民合作思想的教育、宣传与培训,开展系统的农民专业合作社培训工作,造就一批具有合作意识和生产技能,社会责任感强的农民专业合作组织的领办人群体和农民企业家。
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