第二章 城市经济社会协调发展之一：经济领域的变化与社会发展协调性研究
一、城市经济系统与社会系统关系概述
经济繁荣与社会和谐是城市发展追求的目标，城市作为各种经济、社会要素高度聚集的地域类型，在保持经济繁荣与社会和谐的平衡方面面临着较为复杂的局面。从理论层面认识城市中经济系统和社会系统的功能及其二者的相互影响与作用机理，是协调好城市经济与社会关系的基础。
（一）经济系统和社会系统在城市中地位与作用的变化从以“防御”为目的最早的“城”的时期之后，经济因素一直是城市形成的最重要动力，主宰着城市发展的基本方向、规模和速度。工业化生产方式的集聚经济和规模经济规律导致了工业革命以来城市数量的急剧增加和规模的快速扩张，在这个历史时期内，与创造物质财富有关的经济活动成为城市的基本活动，城市中的绝大多数人都从事着各种各样与创造物质财富有关的经济活动。这种状况自工业化后期以来发生了很大变化，特别是随着远程通讯技术的进步，以及工业区位和办公区位郊区化的普遍出现，经济活动在城市中的绝对主宰地位开始发生变化，社会因素，以及政治因素和文化因素，逐渐成为维系城市存在和发展的重要因素。这主要表现在：一方面，城市中从事各种直接创造物质财富活动的人所占比重有所下降，物质财富的创造能力在地域上开始逐渐分散；另一方面，城市中的“非经济就业人口”逐渐增多，城市的生活方式、社会组织形式、政治活动以及文化范式越来越成为人们选择在城市居住的重要原因。这说明，城市功能已经发生了从经济功能占绝对优势向多功能并重的变化，其中，经济功能和社会功能是两项基本功能。
在城市现象出现的早期，受经济发展对劳动力的吸引而聚集的人群形成了最早的城市社会系统，其性质是从属于经济系统的，形式是简单的（同质性强），规模也不大。随着城市经济规模的不断扩大，城市人口规模亦不断扩张。随着经济活动的不断复杂化以及人口规模的扩张，城市人口的异质性不断增加，城市的社会系统日趋复杂，社会功能逐渐丰富和完善。在现代城市中，社会功能的影响边界已经越过了社会系统本身，辐射到其他领域，深刻地影响着城市的整体发展走向和发展速度，社会系统的地位已经发生了根本的变化，已经从早期的完全依附于经济系统的从属系统演变为可以对经济系统施加一定影响的、具有一定独立件的系统。
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