第1章 国有企业：从实践到理论的多重视角
1.1 成长与衰落：全球视角的历史分析
国有企业的产生是政府或国家直接参与经济活动的产物（Toninelli，2000），在世界经济发展史上其早已以不同形式存在着，如英国为实现殖民统治而设立的东印度公司，法国出于国防需要而成立了法国皇家制造厂（French Manufactures Roya|es）。但是总体而言，20世纪之前，这些不同形式“国有企业”的存在都是偶然或是零星的。国有企业的普遍出现是在20世纪的第一次世界大战前后与第二次世界大战前后两个阶段，尤其是以第二次世界大战以后（1940年代～1970年代）的发展为最。
1.1.1 1910年代～1930年代：初步兴起
第一次世界大战期问以及随后一段时期内，国有化已经成为许多西方国家经济改革的重要措施。最为突出的是处于魏玛共和国时期的德国，在这一时期，德国及所属独立州接管并控制大部分公共设施行业，包括邮政、电网、铁路，并且也广泛介入了化工、食品、金属、煤炭、钢铁、建筑、银行金融等工业生产领域，至1925年约有145万工人就业于各级政府设立的企业。第一次世界大战后德国的国有化运动是为解决其战后的工业基础重建和生产体系合理化问题而提出的一项“新经济”改革（Rathenau，1976）。
除了德国以外，许多欧洲国家在这一时期也存在着一些国有化的举措。英国对英国石油公司（BP）进行了部分国有化（1914）、建立了伦敦港务局（1908）、英国广播公司（BBC）（1926）、中央电力局（Central Electricity Board）（1926）。意大利对铁路进行了国有化（1905），建立了国家保险机构（INA）（1912）、意大利通用石油公司（AGIP）（1926）。法国建立了邮政局（1919），法国国家产业发展机构、法国石油公司等国有或公共企业。同样，荷兰、西班牙都在各自认为重要的领域成立了政府管理下的企业。
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