第一章 县域经济发展规划编制的经济社会背景
第二节 解决“三农”问题需要发展县域经济
中国是人类历史上农耕文明绵延最长、影响最广的一个国家。几千年来，中华民族的祖先们以其特有的勤劳、过人的智慧创造了辉煌灿烂的农业文化，为人类的文明与进步作出了卓越的贡献。《商君书。垦令》曰：“民不贱农，则国安不殆。”农业是根本，是“母业”，是基础的基础。就其地位和作用来看，在五千年我国文明和进步史上没有哪一个行业能出其右，没有哪一个朝代不重视农业。在当代中国，农业是为农村人口提供就业，实现农民共同富裕的重要产业；是为城镇居民提供食物，为加工业提供原料的基础产业；是关系到国家经济安全和社会稳定的战略产业。
新中国成立后，中国的农村生产力得到了极大的解放。但是，由于农业是一种弱质产业，随着社会的发展，农业生产越来越受到市场需求的制约。进入21世纪，经济全球化的浪潮兴起，我国加入世界贸易组织，进一步扩大了对外开放，由此而给我国的经济发展带来了前所未有的挑战，特别是随着农产品市场的对外开放，更是对我国农业的发展形成了巨大冲击。原湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平在2000年写给国务院领导的信中说：农民真苦、农村真穷、农业真危险。因此， “三农”问题受到了党中央国务院的高度重视和全社会的关注。
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