第一章 经济全球化的核心与中国的开放道路
第二节 新阶段对外开放的新主题
30年后的今天,中国对外开放的新课题来自两个方面。一是国家整体发展战略走上科学发展道路对开放提出了新要求,二是国际分工地位变化对中国提出了需要解决的新问题。
一、科学发展观的发展模式对开放的要求
开放是发展的必要条件,发展是开放的根本目的。发展目标决定了开放政策,发展模式决定了开放结构。在新的发展阶段上,对外开放的战略与政策是由发展的要求所决定的。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。科学发展观的这些指导方针如何在对外开放中得以有效实践,是中国开放战略与政策调整的核心问题。
发展不同于增长,增长是规模的扩大,发展是结构的进步。在全球化条件下,利用外资和外部市场对经济增长起了关键作用,经济规模迅速扩大,增长率持续高位。增长是有广泛意义的,增长中也可能包含着发展,但增长不必然包含发展,更不直接等于发展。规模扩大型的增长就是没有发展的增长。当国家完全以廉价劳动力为主参与国际分工之时,就是增长不包含发展的典型表现,因为这只是要素投入扩大带来的增长。因此,科学发展观要求下的对外开放的进步,核心是以结构进步为内容的发展。必须澄清的是,要素集聚可以实现增长,也可能为发展创造基础和条件,但却不直接等于发展。外资结构的提升是有利于中国结构进步的,也是中国外资政策的要求之一,但却又并不等于是中国因此就实现了的发展。只有当中国资本、中国企业自身实现了产业结构的进步,才是中国真正意义上的发展。
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