国家进出口委、外资委作为组织实施对外开放政策归口的部门，认真履行职责，发挥了应有的作用。对外开放是我们面临的一个崭新的课题，涉及的业务范围广、部门多，工作又有交叉。如果各行其是，相互之间难免有牵扯，分散甚至抵消力量，影响效率，增加办事成本。成立国家进出口委、外资委，对工作职责和业务联系较紧密的部门，如外贸部、海关总署、国家商检局、贸促会、外汇管理局、中国银行（当时唯一的外汇银行）等实行归口管理，其业务主要负责人为“两委”副主任或委员；同时，相关部门，如国家计委、国家经委、国家建委、财政部等，也选派一位领导同志担任兼职副主任。一些重大事项，在委员会上集体讨论，统一认识，形成决议，再由归口的各单位根据自己的职责分工去办，相关单位配合支持。这样就容易统一意志，形成合力，协调行动，提高效率。从实践来看，采取这一组织措施是完全正确的，是对外开放能够迅速推开的不可或缺的因素。后来组建对外经济贸易部，从本质上讲是把国家进出口委、外资委除办经济特区的有关职责外的对外经济贸易的归口管理，变为更有力的统一行政管理。因为有一定的实践基础，这一改革是国家行政管理机构进行大刀阔斧改革最成功的一个范例。邓小平同志说：“干革命，搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。”在对外开放政策实施中，确实有一批为国家和人民的利益，无私无畏，敢闯敢干，不惧任何困难，沿着邓小平同志指引的方向，不屈不浇，披荆斩棘，勇往直前的闯将。理论宣传部门发表了许多立意新颖、说服力很强的研究报告和文章，深刻地论证了对外开放是马克思主义基本原理的组成部分，是无产阶级政党、社会主义制度先进性的重要体现，对释疑解惑，促进人们思想解放起了积极作用。<br> 从中央到地方所有涉及对外开放的单位和人员，迎着困难上，冲破各种阻力，勇于实践。北京合资办的丽都饭店，由于各种责难，选址、合作方式经数次变动，好不容易才确定下来。不料，在建设和试营业中，接二连三有匿名信送到高层，大讲什么“中外合资丽都饭店上当受骗，损失严重”。中央为查明真相，组织调查组进驻丽都饭店。外方怕受牵连，将已投进去的1000多万美元赠送给国家，想抽身不干了。国家外资委、国务院侨办、北京市旅游局、北京市进出口委等单位参与工作的同志一边接受审查，一边抓紧工作，争取按原计划建成试营业，尽可能减少损失。几个月过去了，没有查出任何违法违纪问题。经受这样严峻的考验，没有人退缩，而是更坚定了做好对外开放相关工作的信心和决心。<br> 江泽民副主任主管实施广东、福建两省实行特殊政策、灵活措施和试办特区的工作，是全新的开创性的工作，是各方高度关注而争论、矛盾最多的。江泽民同志坚定捍卫中央政策，遇事总是挺身而出。1981年10月下旬，他到福建乐平县金丰大队检查打击走私的情况，看到大片的稻田被走私、运私、贩私的人群和车辆碾压为平地，他既心痛，又愤恨，指着陪同的当地领导和海关、边防人员批评道：“走私猖獗到这种地步，你们在干什么？难道问心无愧吗！这样下去真要变颜色了。”他向在福建的谷牧同志汇报后，与省里的领导同志研究布置了进_步重拳大打走私贩私的措施。江泽民同志旗帜鲜明、爱憎分明、敢抓敢管的品德和作风，为机关干部树立了榜样。<br> 谷牧同志作为执行对外开放政策前沿的领班人，处在风口浪尖上。他立场坚定，旗帜鲜明，决策果断，忍辱负重，不计个人得失，为党、国家、人民的事业勇于献身的高尚人格，令人敬重。在广东、福建两省实行特殊政策、灵活措施和试办特区的政策实施不久，有的人对对外开放发生的新变化看不惯，抓住某些细节问题对谷牧同志进行指责和攻击，说什么：“有人是打着对外开放的旗号，为自己吃洋荤、发洋财，哪管什么国家利益”；“办特区是变相的卖国行为”；“和平演变的主要危险来自经济领域”。有的影射说：“要警惕中国出现新买办和李鸿章式的人物。”压力之大，连驰骋疆场、身经百战和无数艰险的叶剑英元帅都感到担心。一次叶帅遇到谷牧同志关切地问：“现在对办特区有不同的意见啦，你挺不挺得住？”谷牧同志坚定地告诉叶帅：“一定能挺住！”叶帅欣慰地说：“那就好！”<br> 时任广东省委书记的任仲夷同志所受的压力也不小。有位领导l司志可能出于好心，跟任仲夷同志说：“是否可以做个检讨，平息一下各方面的压力。”任仲夷对此很不理解，想：我们为贯彻党中央改革开放政策操碎了心，不敢有丝毫马虎，有什么可检讨的！<br> 正因为有这样一批忠于党、国家和人民，不畏艰险，勇于创新的领导干部、普通职工和人们，邓小平同志为我们开辟的富民强国的改革开放事业才战胜各种困难和阻力，不断从胜利走向胜利。<br> 四<br> 对外开放采取的是既稳妥又积极的循序推进的方针和步骤。对外开放是新生事物，社会主义国家对外开放是为了进一步巩固社会主义制度，体现社会主义制度的优越性，这方面没有任何成熟经验可以借鉴，必须谨慎行事，在实践中摸索前进。<br> 根据邓小平同志“先试点、后推开”的安排，首先从广东、福建两省条件较好的地区进行试点。两省实行特殊政策、灵活措施和试办特区的方案实施后，受到各方面的普遍好评。广大干部和群众加快社会主义现代化建设的积极性很快被调动起来，沉闷的局面被打破，生机活力开始显现。接着，又召开北京、天津、上海三市开放会议，研究在三市实行广东、福建对外开放的某些政策措施。这些改革措施反映了全国人民的希望和要求，得人心，顺民意，引起。
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