丰海英（1971－），女，山西山阴人。1989年考入南京经济学院获经济学学士学位，2000年考入山西大学公共管理与政治学院获法学硕士学位。现为太原理工大学文法学院士学位。现为太原理工大学文学法院教师，主要从事政府经济学、思想政治理论等课程的研究与教学工作，曾在各级期刊上发表多篇文章，多次参加国家级、省级课题的研究工作。

    《政府经济行为研究》共分为四篇，分别是：第1篇 政府经济学基础理论；第2篇 政府经济行为研究；第3篇 政府的经济运作；第4篇 地方政府经济行为。
    在经济全球化浪潮风起云涌的新时代，世界经济和社会面貌日新月异，中国作为一个正在崛起的新兴大国，正处于沧桑巨变的时代浪潮之巅。改革开放三十年以来，不但社会文化、生活水平等方面发生了翻天覆地的变化，而且在政治体制、经济体制等领域也进行着深刻的社会转型和制度变迁。社会主义市场经济体制的确立，极大地推动了中国市场主体的丰富与发展，促进了市场主体的分工协作。但是应该看到的是，在市场主体不断分化演进的过程中，中国经济领域，尤其是政府经济领域出现了一些人们不愿意看到的混乱现象：政府部门乱收乱支、企业个人制假贩假、公共产品普遍缺乏或者质量差强人意、社会资源严重浪费、高碳经济引发严重的环境污染、社会收入分配差距迅速拉大等等，这些现象都在考验着中国政府驾驭经济的能力。
    《政府经济行为研究》的写作并不是要提供一些相对粗浅的政策建议，而是通过基础理论分析对中国的政府经济行为作一个基本分析。诺贝尔经济学奖的获得者贝克尔教授曾经说过，中国的经济学发展现在缺乏基础研究，中国需要对策研究，但是却更需要基础研究。因此，作者愿意通过基础理论研究，对中国政府经济行为的发展作科学客观的审视，以期获得比较系统的认识，为实践运作提供理论支持。

    第1篇  政府经济学基础理论
    第一章  资源配置与市场经济
    1776年，英国学者亚当·斯密发表了《国民财富的性质及其原因研究》，宣告了现代意义上经济学的诞生，也宣告了自由主义经济学的诞生。亚当·斯密从利己主义人性论出发构筑起包括经济自由主义学说在内的理论体系。斯密认为：人类经济活动的主要动机，就是谋求个人利益，谋求私利使自己的需要得到满足。“我们的晚餐不能从面包商、屠宰商、酿酒师的恩惠中获得，只能从他们对自身利益的关切中获得。”①个人在经济生活中，通常不会考虑他对社会利益起了多少促进作用，盘算的仅仅是自己的好处，每个人追求个人利益的努力，会被一只看不见的手牵着，去实现一种它原来无意要实现的目的，最终促进社会利益。
    斯密提出了人的自利动机如何以奇迹般的方式润滑经济机器的理论，即所谓“看不见的手”的理论，也就是市场供求理论。由于经济人自利的行为可以润滑经济机器，所以致府对经济要采取绝对不干预的策略，只要充当“守夜人”即可。
    ①亚当·斯密著，谢祖钧译：《国富论》，北京：新世界出版社，2007年版，第12页。
    市场经济理论的建立与发展促进了经济的迅速增长，世界上大多数国家经历了前所未有的繁荣。马克思说：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”①然而普遍的繁荣并没有带来经济安全。1929年，一场波及整个资本主义世界的经济危机及随之而来的萧条以铁的事实无可辩驳地说明：市场不是万能的。与任何事物一样，市场不是十全十美的，因为经济并非在真空中运行。世界经济发展面临的四大问题：人口增长、粮食短缺、能源匮乏、环境污染正在困扰着人类社会，经济的周期波动以及由于经济迅速发展带来的日益严重的失业问题和两极分化说明市场失灵（Market Failure）的广泛存在。1929年世界经济危机的空前严重性和持久性，宣告了自由放任传统经济理论的破产，人们充分认识到，在“看不见的手”之外还需要加上“看得见的手”，政府在经济中不能仅仅做“守夜人”，还要做“调控人”、“协调人”、“分配人”。
    从经济史学的角度看，从重商主义开始，或是强调政府对市场的干预，或是强调市场的自由经营，始终是三百余年来西方经济学中一个争论不休的问题。争论的目的，不外乎是要追求经济发展的效率，这就进入到经济学的基本关注点：资源配置。资源配置
    经济学理论的发展是建立在两个假设之上，即：（1）理性人，所有的经济参与者都是理性的，能够获得完全充分的信息，并且以利益最大化为目标。理性人追求自身利益的强大动力，既是经济衰退的主要原因，也是经济繁荣的主要源泉。（2）资源稀缺（Searicity），即有限的资源相对于人类欲望的无限性而言是不够的。
    （一）资源配置
    ①《马克思恩格斯选集》第一卷：共产党宣言，北京：人民出版社，1995年版，第277页。

第1篇 政府经济学基础理论
第一章 资源配置与市场经济
一、资源配置
二、市场经济
第二章 市场失灵
一、市场失灵的原因分析
二、中国的市场失灵问题

第2篇 政府经济行为研究
第三章 政府定位与政府经济职能
一、界定政府
二、政府经济职能的理论界定
三、政府经济职能的实践运作
第四章 政府失灵
一、政府失灵的原因分析
二、理性看待政府经济行为
第五章 中国政府的经济行为
一、中国政府机构
二、中国政府经济职能
三、中国经济运作中的政府失灵问题
四、整合政府行为，为经济发展提供政策平台

第3篇 政府的经济运作
第六章 政府收入
一、政府收入的非税形式
二、税收收入
三、税收的转嫁与归宿
四、税收与经济效率
第七章 中国税收制度
一、中国税收制度建立历程回顾
二、中国现行的税收制度
三、建立完善的社会主义税收制度
第八章 政府支出理论
一、政府支出理论分析
二、政府支出的类型
三、政府支出的成本—收益分析
第九章 中国政府支出
一、中国政府的支出现状
二、中国政府支出存在的问题
三、加强支出管理，振兴国家财政的对策建议

第4篇 地方政府经济行为
第十章 地方政府经济行为基本理论
一、地方政府经济职能
二、地方公共物品的最佳数量
三、地方公共产品的基本理论
四、地方政府收入
五、地方政府支出
第十一章 中国地方政府经济行为
一、中国地方政府经济行为现状
二、中国地方政府经济行为存在的问题与挑战
三、适应社会主义市场经济的发展要求，改革地方政府经济行为
参考文献
后记