於世成 男，1954年生，博士，教授。现任上海海事大学校长、中国航海学会副理事长、中国海上协会副主席、中国海事仲裁委员会仲裁员。长期从事海商法和国际航运政策方面的教学科研工作。参加了《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国国际海运条例》等法律法规的制定工作。出版、发表了《海商法》、《论欧盟海运竞争法》等一系列著作和论文。

    《美国航运政策、法律与管理体制研究》以美国商船法和航运法所确立的基本制度为重点，涉及海上运输安全法、港口法、海洋环境保护法等比较重要的法律制度；同时，探讨美国航运管理政策、法律法规和管理体制，特别关注航运政策和法津法规的实施情况，从而反映美国航运市场和航运管理的实际情形；详细探讨了美国航运管理体制和实施程序的各个方面，并单列一篇研究美国航运政策、法律法规和管理体制对完善我国航运立法和航运管理体制的借鉴意义。

    第一编  美国航运法律总论
    第一章美国航运法律体系
    美国航运法律以成文法为主要表现形式，不断适应国家发展战略和航运政策调整的需要，经过一百多年的发展和积累，逐步形成了相对完整、发达和稳定的航运法律体系。本章着重介绍美国航运法律体系的基本内容和发展情况。
    一、美国航运法律的表现形式
    美国航运法律的具体表现形式主要有两种：一是国会立法和联邦政府行政命令；二是美国缔结或者参加的与航运有关的多边或者双边协议。
    （一）国会立法和联邦政府行政命令
    美国宪法规定，所有的立法权由国会行使。除了少数例外，众议院和参议院（简称“参众两院”）具有相同的立法权。美国认为，参众两院的立法体制（bicameral legislative system）能够通过两院充分的、公开的讨论和修改使可行的建议成为法律。大部分的法律从众议院开始其立法程序。
    从一个立法议案到最终成为法律并公布实施，需要经过复杂的过程，一般要经过六个步骤，即：（1）提出议案；（2）委员会审议；（3）参议院或者众议院全院辩论和表决；（4）众议院或者参议院审议和通过；（5）两院协商；（6）总统签署。
    国会在航运领域的立法以《航运法》（Shipping Act）和《商船法》（Mer—chant Marine Act）为主体。《航运法》和《商船法》是美国航运法律体系的核心，主要规定有关国家航运业发展方向、国家对美国籍商船队的总政策，以美国在航运领域的对外关系等内容，确立商船队管理、航运市场监管、海上安全监督和港口安全管理等各种基本制度。联邦政府的行政命令则主要通过发布政令等形式，具体实施国会制定的法律所确立的各种政策和制度。例如，具体实施《航运法》的各项规定，规定航运及其相关行业的市场准入、某些具体行业的补贴以及相关管理机构的设置和调整等。

第一编  美国航运法律总论
第一章  美国航运法律体系
一、美国航运法律的表现形式
二、美国航运法律的指导原则
三、美国航运法律体系的主要内容
四、美国航运法律体系的评价

第二章  美国航运法
一、《1916年航运法》
二、《1984年航运法》
三、《1998年航运改革法》
四、《1998年航运改革法》的实施情况及影响

第三章  美国商船法
一、《1920年商船法》
二、《1928年商船法》
三、《1936年商船法》
四、商船队扶持与管理的最新加强

第四章  美国港口法
一、《1974年深水港法》
二、港口安全立法

第二编  美国航运政策和法律制度专题研究
第五章 航运市场准入制度
一、国内航运市场准入
二、国际航运市场准入

第六章 国际航运市场运价管理制度
一、美国运价管理制度历史
二、美国班轮运价管理制度的目的
三、美国现行运价管理体系
四、运价本自动公开制度
五、服务合同报备和公开制度
六、海运码头经营入收费管理制度

第七章  受控承运人制度
一、受控承运人的含义
二、对受控承运人的监管
三、受控承运人制度对我国航运业的影响

第八章 国际航运市场竞争法律制度
一、美国国际航运市场竞争法律概述
二、1998年之前的国际航运市场竞争法律制度
三、美国国际航运反垄断法豁免制度
四、违反国际航运市场竞争法律行为的法律责任

第九章  航运补贴制度
一、建造差额补贴
二、营运差额补贴
三、海上安全计划

第十章 航运安全管理制度
一、港口和海上安全的回顾和面临的挑战
……
第三编  美国航运管理体制研究
第四编  美国航运政策、法律对我国航运立法的借鉴意义
附录1  术语定义
附录2  美国航运管理相关法律-览表
参考文献