朱考清，男，汉族，1950年6月生，浙江义乌人，1969年6月参加工作，1980年4月加入中国共产党，西南政法学院法律系法律专业毕业，浙江省委党校领导干部研究生班经济学专业毕业，研究生学历，最高人民检察院党组成员、副检察长、检察委员会委员、二级大检察官。

　　本课题的研究是在中国特色社会主义理论体系的指导下，按照构建科学合理的职务犯罪侦查体制，提高职务犯罪侦查能力的现实要求进行的。研究成果重点对我国职务犯罪侦查体制的基本内涵、现行职务犯罪侦查体制的现状与问题、其他国家和地区职务犯罪侦查体制的特点、完善我国职务犯罪侦查体制的总体思路，以及职务犯罪侦查体制的其他具体问题的改革进行了阐述。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

　　第一章　绪论
　　世界各法治国家的经验以及我国查办职务犯罪案件的实践表明，要及时有效地发现和惩治职务犯罪，必须建立适应职务犯罪所固有的智能型、高隐秘型等特性的侦查体制。我国现行的职务犯罪侦查体制尚存在许多问题，制约了我国检察机关及时发现和侦破职务犯罪的效能，影响了我国反腐败的力度。因此，深入研究我国职务犯罪侦查体制并提出改革完善的具体设想，对于提高我国检察机关侦破职务犯罪的能力，促进我国反腐败斗争深入开展，保障公共权力规范运行，推进依法治国进程，无疑具有十分重要的意义。
　　第一节  职务犯罪侦查体制的基本内涵
　　一、职务犯罪侦查体制的概念
　　职务犯罪侦查体制，是指有法定职务犯罪侦查权的机关对涉嫌职务犯罪的案件依法进行专门调查和采取有关强制性措施的一种司法组织制度。一般地说，“职务犯罪”，是指国家公职人员、国家机关或组织利用其职务便利所实施的犯罪行为。由于国情不同，各国法律对职务犯罪主体和范围的规定并不完全一致。我国刑法规定的“职务犯罪”是指国家工作人员和依照法律从事公务的人员或者国有单位，利用职务之便实施贪污贿赂、渎职侵权行为，侵害国家机关管理活动和职务行为廉洁性，致使国家和人民利益遭受较大或重大损失依法应受刑罚处罚的犯罪。

第一章 绪论
第一节 职务犯罪侦查体制的基本内涵
一、职务犯罪侦查体制的概念
二、职务犯罪侦查体制的主要特征

第二节 职务犯罪侦查体制的地位与作用
一、职务犯罪侦查体制与职务犯罪侦查权的相互关系
二、职务犯罪侦查体制在侦查中的地位与作用

第三节 中国职务犯罪侦查体制的沿革
一、旧中国传统的职务犯罪侦查体制
二、根据地的新创职务犯罪侦查体制
三、新中国新型的职务犯罪侦查体制

第二章 外国职务犯罪侦查体制
第一节 外国职务犯罪案件管辖体制
一、英美法系国家的职务犯罪侦查管辖体制
二、大陆法系国家的职务犯罪侦查管辖体制
三、其他国家（混合法系国家）职务犯罪侦查管辖体制

第二节 外国职务犯罪侦查工作体制
一、英美法系国家职务犯罪侦查工作体制
二、大陆法系国家职务犯罪侦查工作体制
三、其他国家（混合法系国家）职务犯罪侦查工作体制

第三节 外国职务犯罪侦查保障体制
一、英美法系国家职务犯罪侦查保障体制
二、大陆法系国家职务犯罪侦查保障体制
三、其他国家（混合法系国家）职务犯罪侦查保障体制

第四节 外国职务犯罪侦查监督制约体制
一、英美法系国家职务犯罪侦查监督制约体制
二、大陆法系国家职务犯罪侦查监督制约体制
三、其他国家（混合法系国家）职务犯罪侦查监督制约体制

第五节 外国职务犯罪侦查体制比较分析
一、职务犯罪案件的侦查主要由检察机关或检察官管辖
二、检察机关或检察官对与职务犯罪有关的犯罪案件拥有机动侦查权
三、法律保障检察机关有较充分的办案经费
四、法律保障检察官在行使职权方面具有较强的独立性
五、建立检察机关或检察官有效的外部监督制约体制

第三章 职务犯罪侦查体制的现状与问题
第一节 职务犯罪侦查管辖体制的现状与问题
一、职务犯罪案件现行的侦查管辖体制
二、现行职务犯罪侦查管辖体制的缺陷

第二节 职务犯罪侦查工作体制的现状与问题
一、职务犯罪案件现行的侦查工作体制
二、现行职务犯罪侦查工作体制的缺陷

第三节 职务犯罪侦查保障体制的现状与问题
一、职务犯罪案件现行的侦查保障体制
二、现行职务犯罪侦查保障体制的缺陷

第四节 职务犯罪侦查监督制约体制的现状与问题
一、职务犯罪案件现行的侦查监督制约体制
二、现行职务犯罪侦查监督制约体制的缺陷

第四章 职务犯罪侦查体制改革的总体设想
第一节 职务犯罪侦查体制改革的指导思想
一、坚持以社会主义法治理念为指导
二、坚持以我国现行宪政体制为根据
三、坚持以新时期惩治和预防腐败体系实施纲要为纲领

第二节 职务犯罪侦查体制改革的原则
一、坚持四项基本原则
二、坚持有利于法治文明建设原则
三、坚持有利于实现侦查目标和任务原则
四、坚持立足国情与合理借鉴外国经验相结合原则

第三节 职务犯罪侦查体制改革的目标、任务和思路
一、职务犯罪侦查体制改革的目标
二、职务犯罪侦查体制改革的任务
三、职务犯罪侦查体制改革的思路

第五章 职务犯罪侦查管辖体制改革
第一节 职务犯罪侦查管辖的不同观点及评价
第二节 检察机关行使职务犯罪侦查管辖权的合理根据
一、职务犯罪由检察机关侦查是我国现行宪政体制的必然要求
二、职务犯罪侦查是法律监督的重要内容和手段
三、职务犯罪由检察机关侦查具有明显的优势
四、职务犯罪由检察机关侦查符合我国的司法传统
五、职务犯罪由检察机关侦查是世界各国的通行做法
六、由其他机关对职务犯罪进行侦查存在弊端

第三节 职务犯罪侦查管辖的完善
一、公安检察管辖中的互涉案件，应统一归口检察机关侦查
二、与职务犯罪侦查紧密相关的其他刑事犯罪应当由检察机关管辖
三、明确检察机关与纪检监察部门的职责范围
四、适当扩大检察机关的补充管辖权范围

第六章 职务犯罪侦查工作体制改革
第一节 职务犯罪侦查工作体制改革概述
一、职务犯罪侦查工作体制改革的目标
二、职务犯罪侦查一体化改革的重点
三、实行侦查一体化必须坚持的原则
四、实行侦查一体化应注意的问题

第二节 职务犯罪线索管理体制改革
一、健全举报中心统一管理线索制度
二、实行重大线索上管一级制度
三、建立健全与有关执法执纪部门的线索移送制度

第三节 职务犯罪侦查指挥体制改革
一、建立健全侦查指挥协调机构
二、完善职务犯罪侦查组织指挥制度
三、完善级别管辖和指定管辖制度

第四节 职务犯罪侦查协作体制改革
一、建立健全上下级检察机关之间纵向侦查协作体制
二、建立健全各地检察机关之间横向侦查协作体制
三、建立健全与有关执法执纪部门的协作配合制度

第五节 职务犯罪侦查国际合作和个案协查体制改革
一、建立健全职务犯罪侦查国际司法协助制度
二、建立健全检察机关与相邻国家司法机关或执法机关刑事司法合作制度
三、拓宽检察机关涉外合作渠道
四、完善国外追赃制度
五、建立健全涉港澳个案协查制度和机制

第七章 职务犯罪侦查保障体制改革
第一节 侦查人才保障体制改革
一、侦查人员选任体制改革
二、侦查人员管理体制改革
三、建立侦查人才库

第二节 侦查经费保障体制改革
一、建立职务犯罪侦查经费由省级财政统筹保障制度
二、建立侦查协作和追逃经费保障制度
三、建立交办案件、指定管辖案件办案补助制度

第三节 侦查装备保障体制改革
一、加强侦查装备建设
二、建立侦查装备共享制度
三、建立覆盖全国的侦查指挥网络

第四节 侦查手段和措施保障体制改革
一、赋予检察机关直接使用技侦手段的权力
二、建立检察机关的技侦队伍
三、建立职务犯罪侦查特情队伍

第八章 职务犯罪侦查监督制约体制改革
第一节 完善职务犯罪侦查内部制约体制
一、加强职务犯罪侦查内部监督制约的必要性
二、完善侦查程序监督制约体制
三、完善侦查决策指挥监督体制
四、完善职务犯罪侦查报备审查制度
五、建立责任奖惩制度
六、实行侦查部门负责人人选上报一级同意制度
七、实行述职述廉制度

第二节 完善职务犯罪侦查外部监督制约体制
一、加强职务犯罪侦查外部监督制约的必要性
二、实行人民监督员制度
三、实行讯问全程同步录音录像制度
四、实行侦查通报制度