第一部分 释义
第一章 总则
第一条 为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，制定本法。
〔释义〕本条是关于禁毒法立法目的的规定。
根据本条规定，禁毒法的立法目的可以从“预防和惩治毒品违法犯罪行为”、“保护公民身心健康”、“维护社会秩序”三个方面来理解。禁毒法立法目的的这三个方面是相互联系、有机统一的整体。预防和惩治毒品违法犯罪行为是整个禁毒工作的主要内容，而保护公民身心健康、维护社会秩序则是全部禁毒工作的出发点和归宿。通过制定禁毒法为禁毒工作提供重要的法律依据和保障，是禁毒法立法的直接目的；通过卓有成效地依法开展禁毒工作，有效预防和惩治毒品违法犯罪行为，是达到保护公民身心健康、维护社会秩序这两个立法目的的重要前提条件和手段。
（一）制定禁毒法是预防和惩治毒品违法犯罪行为的需要
1.我国当前面临的毒品违法犯罪形势严峻。
毒品问题是困扰当今世界几乎所有国家的严重社会问题。对中华民族而言，毒品更是心头难以平复之痛。灾难深重的中国近代史，就是以中国人民反对英帝国主义鸦片贸易而引发的鸦片战争为开端的。新中国成立以后，针对为害中华民族一个多世纪的毒品问题，发动了一场轰轰烈烈的人民禁毒运动。国家先后颁布了《关于严禁鸦片烟毒的通令》、《中央关于肃清毒品流行的指示》等一系列文件和规定，自1950年2月到1952年12月，历时两年十个月，取得了令世人瞩目的成就：数以千万计的中国烟民，彻底戒除了毒瘾，成为社会主义制度下的一代新人。在以后相当长的一段时间里，全国范围内基本肃清了鸦片的种植、毒品的制造以及贩毒吸毒现象。但是，自20世纪80年代开始，国际贩毒集团和贩毒分子利用我国改革开放之机以及地理上毗邻“金三角”毒源地的位置，通过中国将境外毒品跨国贩运至国际毒品市场，我国境内毒品违法犯罪活动又死灰复燃且呈国际化趋势。针对这种情况，党和政府高度重视，积极采取措施抵制境外毒品对国内的渗透。1990年，全国人大常委会通过了《关于禁毒的决定》，对严厉打击毒品犯罪活动、抑制毒品上升趋势起到了重要作用。近些年来，以遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生为目标，以禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五大战役为重点，深入开展禁毒人民战争的禁毒战略，取得了明显的阶段性成效。
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