第一部分 基础问题
001 为什么要制定《道路交通安全法》?
随着我国社会经济水平的不断提高,交通运输事业也得到迅猛发展。交通运输日益成为发展经济、实现社会进步的重要前提和基础,在人们日常生活中也发挥着越来越重要的作用。
我国从1988年开始施行《道路交通管理条例》,到目前的《道路交通安全法》的最终出台,经历了一个较为漫长的过程。其间,国务院于1991年颁布了《道路交通事故处理办法》,使实践中不断增多的交通事故的处理有法可依,保障了公民的人身安全和财产利益,在其实施的十多年中发挥了不可忽视的作用。但是,随着社会的进步和发展,交通运输及其管理也发生了巨大的变化,一些问题仍然比较突出:一是道路交通安全形势严峻,道路交通事故,特别是群死群伤的重特大交通事故逐年上升,给国家财产和人民群众的生命、财产带来严重损害;二是大中城市的交通拥堵日趋严重,道路通行效率降低,严重影响人们正常的生产、生活;三是办理机动车登记、检验和驾驶证审验等管理环节没有很好地体现管住重点、方便群众的原则,四是现行道路交通管理条例和治安管理处罚条例规定的管理手段单一、执法力度不够,五是公安效能管理部门及其交通警察的执法行为不规范,乱执法、滥执法等现象时有发生。
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