茅铭晨，男，1958年生，汉族，浙江杭州人，法学教授，法学博士。主要社会兼职：浙江省地方立法专家库成员，中共杭州市委、市人民政府专家咨询委员，杭州市特邀监察员，杭州市江干区法律顾问，杭州仲裁委员会仲裁员，律师并兼律师事务所名誉主任，中青年学科带头人。在《中国法学》、《管理世界》、《政法论坛》、《现代法学》、《税务研究》、《经济体制改革》、《浙江人学学报》等国家级重要刊物和其他刊物上发表论文数十篇，多篇论文被《人人复印资料》等刊物全文转载或转摘。著有《政府管制法学原论》（独著）、《世界宪法法院制度研究》（副主编）、《和谐社会的法治环境研究》（合著）、《建苦咨政》（合著）、《法治视野下的民营经济》（合著）等理论专著。编著有《行政法与行政诉讼法概论》（主编）、《行政法与行政诉讼法》（副主编）、《法学概论》（参编）、《大学法律基础》（参编）等教材。主持教育部人文社会科学研究规划基金项日、上海市哲学社会科学规划课题、浙江省哲学社会科学规划课题、浙江省社联课题、浙江省教育厅课题、浙江省司法厅、浙江省法学会重点课题、杭州市委市政府重大课题等研究项目10余项，参与国家社会科学基金项目、浙江省哲学社会科学规划重点课题、浙江省二十一世纪教改课题等研究项目多项。获浙江省哲学社会科学优秀成果学术进步奖、浙江省高等学校科研成果三等奖、浙江省优秀法学论著二等奖、杭州市哲学社会科学优秀成果一、二等奖等学术奖励。

    《政府管制法基本问题研究：兼对纺织业政府管制制度的法学考察》是作者为完成课题研究，与参加课题研究的老师合力完成的一部研究政府管制法基本问题的学术专著。为完成课题的需要，同时也为对政府管制法基本问题的研究有实证基础和具体对象，《政府管制法基本问题研究：兼对纺织业政府管制制度的法学考察》对纺织业政府管制制度进行了法学考察。这种理论研究与实证考察的研究方法，使得课题研究更加有的放矢，也可以帮助读者从理论与实践结合的角度对政府管制法基本问题有更好的了解和思考，同时还可以使读者对国际纺织品贸易法律制度与国际纺织品贸易竞争背景下我国纺织产业政府管制问题有一定的了解和思考。
    这是一部研究政府管制法基本问题的学术专著。全书共分六章，内容包括：政府管制理论述评、研究趋势及实践展望；政府管制法调整的基本关系；政府管制法的调整体系；纺织业政府管制的法律经济学分析；国际纺织品贸易法律制度研究；国际纺织品贸易竞争背景下我国纺织产业政府管制研究。

    第一章  政府管制理论述评、研究趋势及实践展望
    政府管制（Government Regulation）的内涵在现、当代意义上差不多等同于国家干预。不过，国家干预的历史比政府管制更为久远，外延也比政府管制更为宽泛。主张国家干预经济生活的重商主义早在西欧封建制度解体和资本主义生产方式产生时期就已产生，并盛行于16、17世纪。而以美国建立反垄断管制和经济性管制为标志，政府管制制度的出现则已经是19世纪最后一、二十年的事了。
    关于国家干预的各种学说和政策主张此消彼长，一般认为先后经过了重商主义时代原始的国家干预政策、古典与新古典经济自由主义时期的自由放任政策、凯恩斯革命与现代国家干预主义、新古典综合派“混合经济”理论的政策主张、新经济自由主义的政策主张等阶段。限于本文主题和篇幅，本文并不对这些流派进行综述，而是定位于对更为基础的理论研究的综述。
    一、关于政府管制制度产生、存在的理论
    政府管制制度的产生有深刻的经济、政治和社会根源。
    美国被公认为最早产生政府管制制度的国家，也是政府管制最为成熟的国家。

前言
第一章 政府管制理论述评、研究趋势及实践展望
一、关于政府管制制度产生、存在的理论
（一）市场失灵（Market Failure）理论
（二）自然垄断（Natural Monopoly）理论
（三）信息不对称（Asymmetry of Information）理论
（四）外部性（Externality）理论
（五）公共利益（Public Interest）理论
二、关于政府管制制度演变、发展的理论
（一）政府失灵（Government Failure）理论
（二）可竞争市场（Contestable Market）理论
（三）运用市场机制（Use Market Mechanism）理论
（四）公共利益批判（Criticism on Public Interest）理论
三、政府管制理论研究现状、趋势及实践展望
（一）政府管制理论研究的现状及学科化趋势
（二）政府管制改革的展望
四、结论

第二章 政府管制法调整的基本关系
一、公平与效率
（一）反垄断管制的公平与效率
（二）经济性管制的公平与效率
（三）社会性管制的公平与效率
二、私人利益、社会利益与公共利益
（一）私人利益、社会利益、公共利益
（二）政府管制中三种利益的关系
三、国家干预、市场竞争与社会自组织
（一）国家干预和市场竞争
（二）社会自组织与国家干预、市场竞争

第三章 政府管制法的调整体系
一、反垄断管制法的调整体系
（一）反垄断管制法的调整目标
（二）反垄断管制法的基本调整原则
（三）反垄断管制法的调整方法
二、经济性管制法的调整体系
（一）经济性管制法的调整目标
（二）经济性管制法的基本调整原则
（三）经济性管制法的调整方法
三、社会性管制法的调整体系
（一）社会性管制法的调整目标
（二）社会性管制法的基本调整原则
（三）社会性管制法的调整方法

第四章 纺织业政府管制的法律经济学分析
一、纺织业概述
二、纺织业管制的理论基础及供需平衡
（一）纺织业管制的理论
（二）纺织业政府管制的需求
（三）纺织业管制制度的供给
三、法律经济学视角的分析
（一）纺织业管制的成本收益分析
（二）纺织业产权界定的分析
（三）纺织业的交易成本分析
四、小结
（一）明确纺织业管制机构的地位和职能
（二）出台纺织业管制的法律法规
（三）重视管制的成本收益分析

第五章 国际纺织品贸易法律制度研究
一、发展的曲折历程
（一）WTO前的国际纺织品贸易法律制度
（二）《纺织品协定》
二、纺织品贸易现行国际法律制度框架
（一）WTO的法律框架
（二）后配额时代影响国际纺织品贸易的重要协定
三、国际纺织品贸易中的技术壁牟和《技术性贸易壁垒协定》
（一）国际纺织品贸易中的技术壁垒
（二）《TBT协定》
（三）《TBT协定》对国际纺织品贸易的影响

第六章 国际纺织品贸易竞争背景下我国纺织产业政府管制研究
一、纺织产业的界定与分析
（一）我国纺织产业分类与界定
（二）我国纺织产业发展现状
（三）我国纺织产业经济特征分析
二、我国纺织产业scP分析
（一）市场结构分析
（二）企业行为分析
（三）行业绩效分析
三、我国纺织产业政府管制的现状与发展
（一）对于产业集聚的管制
（二）对于纺织品进出口的管制
（三）对于纺织企业环境污染的政府管制
四、总结与展望
（一）实现市场与产品的多元化
（二）进一步加强中国纺织产业集群建设
（三）提高进入壁垒，降低退出壁垒
（四）调整产品定位，加快品牌建设
主要参考文献