（二）以正统思想为社会保障法制建设的重要指导
扶危济困、体恤弱者是中华文明的一个优良传统。孔子主张“仁者爱人”①，墨子呼吁“兼相爱，交相利”②、“必使饥者得食，寒者得衣，劳者得息”③，道家坚信“天之道，损有余以补不足”。孟子明确要求“明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡”④。苟子认为“节用裕民而善藏其余，岁虽凶败水旱，使百姓无冻馁之患，则是圣君贤相之事也”⑨。《管子》也指出：“凡国皆有养老，年七十以上，一子无征，三月有馈肉；八十以上，二子无征，月有馈肉；九十以上，尽家无征，日有酒肉。劝子弟精膳食，问所欲，求所嗜，此之谓老老”。《礼记·礼运》篇载：“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养。男有分，女有归”。意即使老年人受到国家和地方的扶助及家庭内部子女的赡养，得以安度晚年。女子到了结婚年龄组建一个和睦的家庭，年幼的孩子能够得到教育和健康的成长。鳏夫、寡妇、孤儿以及残废之人，都能够得到社会的扶助和家族的照顾，可以和正常人一样享受相应的生活待遇。上述思想为汉代大儒董仲舒所继承，他提出要去酷吏、兴教化，“限民名田以赡不足，塞兼并之路，盐铁皆归于民。去奴婢，除专杀之威。薄赋敛，省徭役，以宽民力”等等。⑥董仲舒的主张被奉之为正统思想，占居主导地位长达两千余年，影响深远。 到了宋明理学兴起之时，理学家不单强调加强修养、砥砺气节，而且对民生问题也颇为关注。如朱熹认为，当时赋税的刻剥十分繁重，且弊病很多，政府“横敛无数，民甚不聊生”，且“各目科敛不一，官艰于催科，民苦于重敛，更无措手足处”。“今日有一件事最不好，州县多取于民，监司知之当禁止，却要分一分，此是何义理”⑦。州县官吏巧立名目，横征暴敛，造成民不聊生，这是引发祸乱的根源之一，因此他提出了减轻赋税的主张。他甚至提出：“宁过于予民，不可过于取民。”⑧这表明，朱熹深刻认识到了当时的社会矛盾，看清了“予”与“取”的正确关系，这在当时是十分难能可贵的。
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