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作者简介

卓泽渊，法学博士，中共中央党校政法部教授、副主任。中共中央党校、西南政法大学法学理论专业博士研究生导师，中国法学会法理学研究会副会长。发表学术论文约150篇，出版有《法律价值》、《法的价值论》、《法的价值总论》、《法治国家论》、《法治泛论》、《法政治学》等学术专著，主编《法学导论》、《法理学》等，总主编《法学论点要览》（10卷），副主编《马克思主义法学新探》、《社会主义市场经济法律问题研究》等，参编国家教委、司法部教材多部。曾任西南政法大学教师、副校长，兼任《现代法学》主编。先后当选司法部优秀教师，全国“跨世纪百千万人才”一二层次，第二届中国十大杰出中青年法学家；先后获得司法部法学教育优秀育人奖，国务院政府津贴。2003年根据组织决定调入中共中央党校政法部工作，为中央马克思主义理论研究与实施工程法学学科组主要成员，入选全国宣传文化系统首届“四个一批人才”。

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内容介绍

法治被作为国家与社会发展的目标确立以后，得到了中国社会的普遍认同。如何实现法治或如何进行法治建设，成为了我们极为重要的现实任务。在法治建设中，面对空泛的法治口号和以法治为口号的人治实践，又有学者十分智慧地提出了“具体法治”的见解。我非常欣赏这一见解的提出，也充分认同它所具有的实在意义。因为具体法治所主张的那种“具体的法治”，也是我所赞同的；具体法治所反对的空头“宣言”和离开具体法治的“那种宏大而高扬的法治”，既不是法治的根本，也是我所反对的。但是，我在思考了法治发展的情形后又产生了一个新的担心：在具体法治的口号下，法治的整体性也许会被有意无意地忽略，法治的整体优化必然难以受到应有的重视。这肯定不是具体法治主张者的初衷。但如果真是那样，我们也同样会犯历史性的错误。这种错误也同样是具体法治的主张者所不高兴看到的。显然，笔者所主张的整体法治也不是那种“宏大而高扬的法治”，而是指要用整体的观点来看待法治，要把法的内在结构、外在联系和发展过程作为一个整体加以认识，并用以指导法治建设的全面推进与发展，使法治发展具有全面的性质。整体法治与具体法治，是不完全相同语境下关于法治的认识，它们之间没有正确与错误的分野，二者都不可偏废。我们应当将具体的法治与整体的法治结合起来，使法治发展得其中道。为此，本人拟将自己的法治整体性观点述诸笔端，以求教于法学界的同仁，并希望能对具体法治的有所补充，并与之并存与并行，以有助于现实的法治建设。

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精彩书摘

总论 第一章法治国家的概念解析 建立法治国家，是依法治国的直接追求，是法治发展的努力方向，是社会进步的奋斗目标。对于法治国家这一概念的准确把握，无疑是把握法与国家、法治国家与法治社会之间的关系，认识清楚法治国家的发展目标，推进法治国家建设的理论探索与社会实践的必需。 一、法治国家的国家意识 国家意识，至少在国家出现以来就产生了，并且不断地发挥着作用。国家意识直接决定着国家与社会、国家与人民、国家与法律之间的关系，也当然地影响甚至制约着法治国家的能否建立或者建设的快慢。作为法治国家来说，它要求正确认识国家的地位，正确解读国家与人民、国家与社会、国家与法律之间的关系。国家意识的内涵非常丰富，在不同的学者或者著作里有着不同的解释。本书围绕论述法治国家的理论需要，仅仅对这几个基本的关系作一简要的论述。 （一）国家是人民的创造物 国家是来自人民的，这是提出并建设法治国家的前提性认知，它实际上是要回答国家与人民之间的关系问题。没有对于国家与人民关系的科学认识，就不可能得出法治国家必须建立的结论。 人民是先于国家的社会存在物，国家是为处理人民的公共事务而产生的。在人类产生之后，人类个体和群体的社会性，都使人类必须过社会生活。社会生活使人与人之间产生了公共事务，这些公共事务需要由特定的人甚至特定的机构来行使，这些特定的机构就是作为公共权力机关的政府（这是指广义的政府），这些以政府的名义进行工作、处理公共事务的人就成为了政府官员，作为公共事务的机关和官员，管理着一定区域的人民公共事务。政府、人民和一定的地域就构成了一个实体，这个实体就是后来人们命名为国家的东西。一个一个这样的实体，就构成了一个一个这样的国家。这就是国家的形成。 ……

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引言法治与法治国家 总论 第一章法治国家的概念解析 一、法治国家的国家意识 二、法与国家的关系解析 三、法治国家是法治化的国家 四、法治国家与法治社会 第二章法治国家的基本特征 一、法治国家与非法治国家 二、法治国家的宏观特征 三、法治国家的微观特征 四、法治国家与国情差异 第三章法治国家的整体法治 一、认识法治的整体性 二、法治结构的整体性 三、法治联系的整体性 四、法治时序的整体性 第四章法治国家的理论基础 一、理论基础的解读 二、民主治国理论 三、权力控制理论 四、法治优越理论 第五章法治国家的社会条件 一、市场经济是经济基础 二、民主政治是政治前提 三、理性意识是文化条件 四、公民社会是社会环境 第六章法治国家与法制变革 一、法治国家建设与社会变革 二、建设法治国家需要法制变革 三、法治国家建设中的法制变革 四、中国法制变革的历史特点 第七章西方的法治国家里程 一、西方古代法与国家认知 二、法治国家的德国模式 三、其他国家的法治国发展 四、西方法治国家辨识 第八章法治国家的实践反思 一、中国与世界的重要基点 二、农村与城市的视域范围 三、传统与现代的时空背景 四、建设与革命的性质判定 第九章法治国家的现实发展 第十章法治国家的未来旅程 分论 第十一章法治国家与法律体系 第十二章法治国家与法治理念 第十三章法治国家与依法执政 第十四章法治国家与科学发展 第十五章法治国家与和谐社会 第十六章法治国家与农村法治 第十七章法治国家与民主立法 第十八章法治国家与依法行政 第十九章法治国家与司法改革 第二十章法治国家与反腐倡廉 第二十一章中国法治与世界法治 主要参考文献 后记

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