(四)海岸带综合管理模式
海岸带作为一个社会-经济-自然复合生态系统,在结构与功能上除了具备一般复合生态系统的特征以外,还具有自身的特征(王瑾,2005)。这些特征主要特征包括:(1)它是一个水文循环、沉积循环最活跃的动态区域;(2)海岸带地区具有特殊的生态系统,它为多种海洋生物提供繁衍环境,生物生产力高,生物物种多;(3)海岸带是抵御风暴潮灾害、海岸侵蚀等灾害的天然屏障;(4)海岸生态系可以吸收、净化和减轻陆源污染的影响,包括吸收过量营养物、沉积物、人类废弃物等;(5)海岸带地区可以吸引大量人口居住;(6)海岸带地区适合发展临海产业,包括修造船业、重化工业、海产食品工业等;(7)海岸带地区被称为第一海洋经济带,适合发展海港和航运业、海盐业、海滨娱乐和旅游业、海水养殖业等。
为了海岸带资源环境能够合理、有序地开发、利用和保护,国家或地方政府应从海洋权益、海洋资源、海洋环境的整体利益出发,通过方针、政策、法规、区划、规划的制定和实施,以及组织协调、综合平衡有关产业部门和沿海地区在开发利用海洋中的关系,以达到维护海洋权益,合理开发海洋资源,保护海洋环境,促进海洋经济持续、稳定协调发展。海岸带综合管理的根本目标是达到海岸带和海区的可持续发展,具体目标是:(1)形成一种与传统管理不同的综合管理方法,实现部门之间的协商、协调的管理体制;(2)通过防止破坏、污染和过度开发,保护生态环境和生物多样性;(3)促进资源的合理开发和持续利用。
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