崔传义，1944年12月生，山东成武县人。上海复旦大学国际政治系毕业。曾在安徽省滁县地区工作11年，在那里参加了实行农业“大包干”的农村改革。此后调入安徽省政府办公厅。1987年到中央农村政策研究室工作。1990年转入国务院了展研究中心。现为国务院发展研究中心农村经济研究部研究员，中国农村劳动力资源开发研究会副秘书长，中国村社发展促进会副秘书长。作者对农业经营制度、批发市场、农村技术革命、农业保护与服务、农村劳动力转移等有较为深入的研究，多次获得中国发展研究奖、中国农村发展研究奖和国家科技进步奖。著有《中国农民流动观察》，合著《中国县市改改革纵横》、《中国农业服务模式》、《农民就业与中国现代化》、《走出二元结构：农民工、城镇化与新农村建设》等。

　　《农民进城就业与市民化的制度创新》从我国本世纪头20年解决“三农”问题与推进城镇化并进、转变二元经济结构的大背景出发，研究工业化中的农民进城就业和市民化问题，分析农村富余劳动力转移及市民化的主要影响因素，特别是农民转移就业的机会、能力和权利等制度环境；在概括我国农村富余劳动力转移成就、作用和深远意义的同时，分析了目前农民进城就业面临的问题与矛盾，对农村富余劳动力转移的目标和制度改革提出了不少新见解；本着统筹城乡、以人为本、公平对待原则，针对农民工中带普遍性的问题，如获取社会尊重，维护合法权益，享受平等政治、经济、社会权利和乡镇企业发展、促进农业劳动力就近转移等问题提出了建议。这些都为国家进一步完善农民工政策提供了有益的参考。

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　　主报告
　　城乡二元结构转变中农民进城就业与市民化的制度创新
　　导言
　　在我国改革发展中，继乡镇企业之后，进城农民工再一把农村富余劳动力转移提到全局的高度来认识。本文在对城镇化、“三家”问题和农民流动进城就业进行3年调查研究的基础上，重点研究城镇化过程中农村劳动力转移及市民化的制度环境问题。首先在我国从农村人口占多数的不发达国家向基本实现工业化、城镇化的中等收入国家迈进的社会背景下，提出解决“三农”问题的根本出路是转变二元经济结构，在工业化中转移农村富余劳动力，同时支持农业、农村的发展与变革。进而从理论与实践的结合中解读影响农村富余劳动力转移及市民化的要因，是农民转移就业的机会、能力和权利即制度环境；在概括我国农村富余劳动力转移成就、作用的同时，分析目前农民进城就业面临的制度问题，对农村富余劳动力转移形势做出判断，明确今后的战略目标、制度创新思路。最后，本着统筹城乡、以人为本、共建共享、公平对待原则，针对农民工中带普遍性的获取社会尊重，维护合法权益，享受平等的政治、经济、社会权利和乡镇企业发展、就近转移等问题提出了政策建议。
　　一、社会背景：城乡二元经济社会结构转变中的农村动力转移
　　当前我国处于社会主义初级阶段，城乡二元经济结构尚未发生根本改变。以产业结构衡量已进入工业化中期阶段，但农村人口仍占多数，人多地少，变业不足，农民收入水平低、增长慢，农村基础设施和社会事业落后，社会保障基本没有建立。城乡居民收入差距持续扩大，地区差距是城乡差距在更大空间的表现。

序一
序二
序三
第一部分 主报告
城乡二元结构转变中农民进城就业与市民化的制度创新
导言
第一章 城乡双二元结构、“三农”问题与农村富余劳动力转移
第二章 农村劳动力转移的影响因素：机会、能力、权利与制度环境
第三章 当前制度环境的主要问题
第四章 阶段判断、战略目标和基本思路
第五章 推进农民工合法权益保障和市民化的制度创新
第六章 民展张镇企业和县域经济，扩大当地转移就业容量

第二部分 专题报告：发展、权益与制度
构建城乡统一、平等就业的劳动力市场
完善法治，使农民工劳动权益保障制度化
推进户籍制度改革，创造农民工可转化
为城市产业工人和市民的制度环境
当前农民工子女义务教育面的问题与建议
我国农民进城就业社会管理的重大转变
当前农民工社会管理的突出问题与政策建议
农民工社会管理制度改革研究
农民工社会管理制度改革涉及的相关法律法规问题
关于公平对待农民工需要解决的十个政策问题
农民工社会保障制度的选择
创造符合我国实际的农村劳动力转移培训路子

第三部分 综合研究
农村劳动力在城乡之间的流动性就业问题
规范政府行为是缓解“民工荒”的重要举措
城乡二元经济结构转变中的农民工深层次问题
家民工问题是个政治问题
农村劳动力转移中面临的主要问题及战略对策
中国农民工政策范式的转变
进入新阶段的农村劳动力转移
农村劳动力转移与新农村建设的关系
统筹城乡发展，促进农村劳动力持续转移的策略

第四部分 调研报告
加强进城农民工权益保护，深入改革城乡二元管理制度
关于拖欠民工工资问题的调查与政策建议
当前农民工办证收费问题亟待治理
福建石狮市外来农民工的现状与就业环境的改善问题
抓住城乡统筹就业重点，打造农村劳动力转移培训基地
——成都市温江区城乡就业的新情况与统筹解决策略
关于上海市进城农民工社会管理与服务的调研报告
关于广东省进城农民工社会管理与服务的调研报告
贫困山区咸丰县的农民外出就业
新型乡镇企业发展和农民就近转移的现状、经验与趋势
发展乡镇企业，扩大农村富余劳动力就近转移面临的问题与对策
巴西城市化过程中贫民窟问题及其对我国的启示

第五部分 附件
中国农村劳动力转移制度环境研究课题建议书
2003年40个村农村经济与农民外出就业、农民工权益调查篇目
广东、浙江专家和新闻界人士谈进城农民工
2003年对21个村民小组外出打工和回流人员的调查
有关农民工的歌
参考文献