祝灵君，1971年生，四川蓬安人。2004年毕业于北京大学政府管理学院，获政治学理论专业博士学位，目前在北京大学经济学院从事博士后研究。分别担任过乡、县初、高中英语教师，曾在中共四川省委党校、中共中央党校办公厅等部门工作，现就职于中共中央党校党建教研部，副教授。主要研究方向：当代中国政党与政治。已在核心刊物上发表科研论文40多篇，多篇文章被《新华文摘》和人大复印资料全文转载。主持过一项国家社科基金课题和三项省部级课题，已出版个人专著两部。

    《授权与治理乡镇政治过程与政治秩序》以改革开放以来的乡镇治理为研究对象，分析了不同权力授予模式与政治秩序或冲突的关系。为了使“国家与社会”的互动运转起来，《授权与治理乡镇政治过程与政治秩序》嵌入“公民授权”的环节，建立了“国家授权、公民授权、社会授权”的“三分”框架。三种不同授权体系的互动是乡村冲突或秩序产生的根源，形成了“国家授权悖论”问题。自上世纪90年代末以来，乡镇出现了管理型、协商型、选举型三种秩序，《授权与治理乡镇政治过程与政治秩序》在评价各种秩序的基础上为构建和谐的乡镇秩序提出了建议。在治理理论中，公共权力授予与治理之间紧密联系，不同的权力授予模式会导致不同的治理效果。

    从政治冲突的角度看，近代以来形成了以马克思为代表的批判学派，以马克斯·韦伯、齐美尔、达伦多夫、科塞等为代表的分析学派。批判学派的阶级冲突论以无产阶级专政观、人民民主专政观、人民内部矛盾理论等为理论基础，而分析学派的冲突观为罗伯特·格尔、查理士·梯利、T.C.谢林等学者所继承，成为分析发展中国家政治冲突与稳定的理论模型。这些学者对政治冲突起源的研究，大致有以下观点：<br>    1.资源稀缺和分配不公论<br>    埃克斯坦和格尔等人都认为，政治冲突的重要起因在于资源分布的不均等。这种不均等主要表现为结构性资源分布不均等和分配性资源不均等。结构性资源分布不均等主要与社会结构有关系，即人类社会所存在的阶级、民族、种族、地域、集团等差异，这些差异导致了社会成员在获取政治资源的能力上的不均等；其次是权力、权威结构和影响力分布的不均等问题；分配性资源不均等是指在社会分配制度的过分倾斜，势必导致社会内部成员的相互对峙，加大社会成员对于政治权威的期望，这种紧张往往是政治冲突的前奏；另一位冲突理论家柯林斯也提出，冲突是由财富、权力、声望和其他产品的不公平分配引起的；①拉尔夫·达伦多夫则认为社会对立和政治冲突的根源在于“权力”和“权威”的争夺，由于“权力”和“权威”都是稀缺资源，因此各种团体和组织都要为此而竞争，冲突由此产生。
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    序<br>    导言<br>    第一节 问题的提出<br>    第二节 基本思路<br>    第三节 特点<br>    第四节 所用资料<br>    第五节 研究方法<br>    <br>    第一章 权力授予的基本理论<br>    第一节 权力授予与权力授予体系<br>    1.1.1 权力授予及相关概念<br>    1.1.2 社会体系内的授权<br>    1.1.3 国家体系内的授权<br>    1.1.4 两种授权体系的连接点：公民授权<br>    第二节 寻找国家权力的来源：权力授予的主要观点<br>    1.2.1 古希腊的直接授权<br>    1.2.2 僭主与君主时代的超意志力量授权<br>    1.2.3 以人民主权为逻辑前提的契约式授权<br>    1.2.4 有关直接授权与间接授权的争论<br>    1.2.5 社会治理中的多中心复合授权<br>    1.2.6 马克思主义：从政治授权迈向社会授权<br>    第三节 现代化进程中国家与社会的互动<br>    1.3.1 国家权力对社会权力的侵入<br>    1.3.2 授权的变更：地方代表制向全国代表制的转移<br>    1.3.3 融合中的冲突：地方代表权的重新兴起<br>    1.3.4 现代授权体系的实现途径<br>    <br>    第二章 国外基层政府授权特点与治理模式<br>    第一节 美国基层政府的授权特点与治理模式<br>    第二节 法国基层政府的授权特点与治理模式<br>    第三节 德国基层政府的授权特点与治理模式<br>    第四节 日本基层政府的授权特点与治理模式<br>    第五节 印度基层政府的授权特点与治理模式<br>    第六节 结语<br>    <br>    第三章 中国乡（镇）治理历史回顾：从礼治到管治<br>    第一节 民间授权与乡绅治理<br>    3.1.1 乡绅阶层的形成<br>    3.1.2 乡绅权力的获得<br>    3.1.3 乡绅治理中的礼治秩序<br>    第二节 国家授权与乡村改造：从乡（镇）自治到人民公社<br>    3.2.1 传统乡村授权客体——士绅阶层在乡村的瓦解（清末-1949）<br>    3.2.2 授权主体置换：从社会授权到国家授权<br>    3.2.3 国民政府时期乡（镇）区域的）中突与秩序<br>    3.2.4 一种新型授权模式：陕甘宁边区政府的民主实践<br>    3.2.5 社会主义建设时期：由国家授权体系所建立的管治型秩序<br>    第三节 改革中的乡（镇）政府授权体系<br>    <br>    第四章 国家授权体系中的乡（镇）权力扩张<br>    第一节 乡（镇）治理中权力授予概貌<br>    4.1.1 政党组织中的授权<br>    4.1.2 国家授权体系中的乡（镇）政府<br>    4.1.3 公民授权体系中的乡（镇）人大<br>    4.1.4 社会授权体系中的村民自治<br>    第二节 乡（镇）权力的自主性<br>    4.2.1 达标升级与压力传递<br>    4.2.2 角色转移：从公共资源的垄断经营到公共服务倾向性提供<br>    4.2.3 赤字政府与政府负债：税费扩张<br>    4.2.4 自利化趋势的强化：公共职务的功利化<br>    第三节 压力下的乡村冲突<br>    4.3.1 冲突的现状<br>    4.3.2 冲突的形式<br>    4.3.3 冲突的缘起<br>    <br>    第五章 两种授权体系的碰撞与依附<br>    第一节 社会授权体系中公民自主治理意识的兴起<br>    5.1.1 农民政治参与意识的兴起<br>    5.1.2 农民自主治理意识的增强<br>    第二节 围绕领导权的冲突<br>    5.2.1 村支部与村委会的冲突<br>    5.2.2 乡（镇）政府与村民委员会的冲突<br>    第三节 围绕公共财产处置权的冲突<br>    第四节 依附型冲突<br>    <br>    第六章 消除冲突的战略：三种秩序及比较<br>    第一节 管理型秩序及其形成<br>    6.1.1 国家关注与冲突消除<br>    6.1.2 党的领导与群众工作<br>    第二节 协商型秩序的形成<br>    6.2.1 民主恳谈会与协商型秩序<br>    6.2.2 协商型秩序与公共政策<br>    6.2.3 协商型秩序的特点<br>    第三节 选举型秩序的探索<br>    6.3.1 全国乡（镇）选举型秩序的形成情况<br>    6.3.2 四川省选举型秩序的特征<br>    6.3.3 选举型秩序：以步云乡乡长选举为例<br>    第四节 三种政治秩序的比较<br>    6.4.1 管理型秩序<br>    6.4.2 协商型秩序<br>    6.4.3 选举型秩序<br>    <br>    第七章 “国家授权悖论”及其克服<br>    第一节 “国家授权悖论”的含义与特征<br>    7.1.1 乡（镇）治理中的“国家授权悖论”的含义<br>    7.1.2 “国家授权悖论”的表现<br>    第二节 培育成熟的公民授权体系<br>    第三节 培育成熟的社会授权体系<br>    参考文献<br>    附录<br>    后记