（一）结构主义途径
结构主义的核心立场是结构性或背景性因素决定了政治行动。政治发展、政治文化等理论等可视为政治科学中的结构主义理论。一旦结构因素具备，民主化进程将会启动并顺利取得进展。政策过程理论中的结构主义与政治科学中的结构主义一脉相承。极端的结构主义者通常是实在论意义上的决定论者。实在论以近代以来的自然科学哲学为基石，这决定了结构主义者秉持实证主义认识论，一般采用定量研究，研究方法往往关注关于社会现象、变量的“客观”测量方法，并将其研究目标定位于发现“科学”理论或规律——理论性强的因果关系。即使从经验认知出发进行判断，我们也不能无视人均GDP、受教育程度、城市化水平或制度、阶级、父权主义以及观念、价值、文化等结构性因素对我们自身行为的影响。
（二）行动者途径
行政者途径可能“启蒙”于一个简单的经验事实，个人通过努力可以对自己的命运产生影响。作为一种研究途径，较为极端的立场认为，结构只不过是行动的结果。由此，行动者途径主要关注个人或团体的行动及其影响。行动者途径的政策过程理论的一般观点是，权力在社会中是分散的，任何利益集团、压力团体都有影响公共政策的权力，任何团体充分确定的政治偏好和愿望都能保证得到实现，没有一个团体居于支配地位。行动者途径的本体论立场导致了相应的认识论，因此这一阵营的拥护者主要采取定性研究方法，受到科学主义影响的行动者途径通常也追求解释，不过彻底的行动者途径更加青睐于理解和厘清特定人类活动在特定文化条件下的内在含义。
……
展开
