《中国公共政策分析，2008年卷》是中国公共政策年度分析报告的第八本。
    本卷突出了2007年公共政策选择的一些重点问题。在经济政策方面，对宏观调控下的中国经济走势作了基本评估，并具体分析了200了年的货币政策、投资政策和对外贸易政策等。在社会政策方面，既有对住房保障、城市低保、农村医疗救助等政策的解读，也有对食品安全、煤矿生产安全等政策的分析，还专门讨论了“泛珠江三角区”的大气污染治理政策。在“新三农政策”方面，则就土地征用和烟草行业发展涉及的政策问题展开了讨论。
    近年来部分地区的“协商式预算”试点，涉及公共政策的一些重要问题，在本卷有专文论述。
    本卷还以专章讨论了与政策网络相关的理论问题。
    2007年10月召开的中国共产党第十七次全国代表大会，为中国未来的公共政策选择确定了方向。加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路；坚持好字优先，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，是2008年宏观调控政策的基本立足点。按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的思路，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，重点不仅是控制经济发展速度，还要抑制居民消费价格指数上升的趋势，保证市场基本稳定，防范通货膨胀，并密切关注股市、房价等的涨落状况，及时出台相应的调控措施。2008年还将继续强化对食品安全、产品安全、饮水安全、环境安全以及安全生产等的监管，着力于建立覆盖全社会的安全保障体制，并切实加强农业的基础地位，着力保证社会建设和新农村建设等既定年度目标顺利实现。

    第一章  2007年的宏观调控与2008年的经济走势
    2007年岁末，通货膨胀潮起不退，房市“拐点论”、股市“泡沫论”、“中国经济增长将现转折点”论，纷纷登场，甚嚣尘上，更有人竟然断言“中国今天的社会处境非常类似美国社会1929年左右的情形”，仿佛中国的“大萧条”就将接踵而至。于是乎中国经济向何处去，似乎又成了一个大问题。而我可以坚定地回答：只要改善宏观调控，中国经济就能继续又好又快地发展。
    自2003年以来，中国经济发展状况之好可以说是史无前例的。2007年中国经济继续保持这种发展势头，确实来之不易，除了得益于国内外经济发展的有利因素之外，中央政府的宏观调控起了决定性的重要作用。中国哲学讲究辩证法，所谓“满则溢”，所谓“物极必反”，所谓“盛极而衰”，诸如此类，不胜枚举。有些经济学家杞人忧天，预测2008年中国经济会出现拐点，其哲理思想之基础可能就在于此。但是，据此所作预测的关键之处是对“极”的理解。我用历史的方法、理论的方法和统计的方法研究中国宏观经济发展问题，以事实为依据，以历史为借鉴，以理论为导向，认为目前中国经济发展的状态与所谓的“物极必反”的“极”还有相当的距离，因为推动中国经济发展的基本条件，至今没有发生根本的转变，中国经济发展的潜力还有继续发挥的余地。所以，只要改善宏观调控，中国经济继续保持平稳快速发展是完全可以做到的。
    ……

导论  2007年/2008年中国公共政策选择的基本立足点：加快转变经济发展方式，实现全面协调可持续发展
一 宏观调控下的经济发展速度
二 CPI上涨的应对措施
三 饮用水安全成为突出的政策问题
四 产品、食品安全与安全生产问题
五 社会保障政策的新发展
六 发展现代农业的政策取向
七 服务型政府的政策目标

第一章  2007年的宏观调控与2008年的经济走势
一 2007年宏观经济发展与存在的问题
二 能否保持中国经济又好又快发展是检验财政政策与货币政策有效性的唯一标准
三 促进充分就业是宏观调控的关键
四 中国经济在2008年定会再铸辉煌

第二章  2007年中国货币政策分析
一 货币政策的实体经济背景
二 货币政策的金融环境
三 货币政策的操作

第三章  健康稳定发展的中国资本市场
一 资本市场总体运行情况
二 主要政策措施
三 资本市场对中国经济和社会发展的推动作用
四 中国资本市场面临新的挑战
五 进一步推动中国资本市场健康发展的对策建议

第四章  中国边境贸易政策分析
一 边境贸易成为中国开展周边经贸合作的主要形式
二 发展周边经贸合作的问题与政策分析
三 重视发挥边境省区在周边经贸合作中的作用

第五章  内蒙古自治区发展边境贸易的经验、问题及思考
一 内蒙古自治区实施“走出去”战略及发展边境贸易取得的初步成效
二 内蒙古自治区“走出去”和发展边境贸易面临的主要问题
三 大力发展内蒙古自治区边境贸易的政策建议
四 进一步提升内蒙古自治区对外开放水平的思考

第六章  中国食品安全问题的公共政策分析
一 中国的食品安全形势
二 中国食品安全问题产生的原因
三 中国实施食品安全问题治理的政策建议

第七章  中国煤矿安全治理：劳动政策的视角
一 中国煤矿安全生产的现状及主要治理政策
二 矿难绵绵，不同的解说
三 作为劳工问题的煤矿安全问题

第八章  重审中国住房保障政策：问题、对策与趋势
一 中国住房保障政策的背景：从福利分配向市场供应转变的住房改革
二 后房改时代的住房问题：中低收人家庭的住房困境
三 中国住房保障政策的实践：成就、局限与趋势
四 未来的住房保障政策：思路与建议

第九章  城市贫困治理中的居民最低生活保障制度
一 改革开放以来中国的城市贫困问题
二 城市低保制度的创立与发展
三 城市低保制度的现状评估
四  城市低保制度存在的问题及政策建议

第十章  中国农村医疗救助政策分析
一 中国农村医疗救助政策背景分析
二 中国农村医疗救助政策的内容
三 农村医疗救助制度取得的巨大成就
四 农村医疗救助制度存在的不足
五 完善农村医疗救助的政策建议

第十一章  中国征地补偿政策分析
一 中国征地补偿制度的沿革
二 征地补偿应依据的标准
三 征地补偿的使用方式
四 征地补偿安置制度的发展趋势

第十二章  烟草行业反哺农业的机制与模式
一 烟叶生产的基本形势
二 烟草部门反哺农业的主要方式
三 烟草种植业的“扶贫产业”性质及其在国家扶贫战略中的地位
四 烟草行业反哺农业的“外部效益”分析
五 烟叶种植的成本收益分析
六 烟草行业面临的挑战及其对反哺农业的影响
七 建设“和谐烟草”，推动烟区经济发展

第十三章  香港空气质量管理与控制政策：回顾与挑战
一 管理机构与体制改革
二 环境空气质量管理目标与政策
三 环境空气质量现状及空气污染控制措施
四 空气质量控制与管理面临的挑战

第十四章  泛珠三角区大气污染的合作治理：公共政策的视角
一 大气污染及其治理：简要的回顾
二 泛珠三角区的大气污染形势
三  治理大气污染的公共政策
四 公共政策面临的问题

第十五章  参与式预算与公共政策选择
一 参与式预算的不同模式
二 参与式预算对公共政策选择的影响
三 参与式预算试点面临的问题

第十六章  理解政策网络
一 政策网络的概念化进程：理论源流与社会背景
二 政策网络对政策过程的影响：权力结构分析
三 博弈分析与政策网络管理
四 政策网络研究的启示