美国黑豹——到处伸手的中情局
暗杀刚果总理卢蒙巴
第一个成为美国中央情报局所谓“政治性隐蔽行动”的刺杀阴谋的牺牲品的，是刚刚获得民族独立的刚果共和国内阁总理帕特里斯·卢蒙巴。
刚果是位于中非的一块欧洲殖民地，比利时人在18世纪就统治着这一地区。这里没有任何形式的当地政府，甚至在刚果受雇佣的10万比利时人也没有任何政治权利。一切权利都属于总督，总督由比利时政府任命，其权力也由该政府授予。
比利时从未准备让刚果独立，直到1956年，在联合国的强烈要求下才在当地组织了一些选举活动。这些选举导致了刚果各个政党的建立。部落首领约瑟夫·卡萨武布建立了一个政党，大部分成员都来自本部落；邮电局职员帕特利斯·卢蒙巴则建立了另外一个政党。
1960年7月6日，刚果军队内部的士兵发生哗变，要求自主的士兵逮捕、扣压了比利时人。哗变中，许多罪大恶极的殖民者被义愤的群众处决，一些欧洲移民和亲比利时政府的官员被看管。刚果士兵的哗变，使愤怒的比利时政府迅速通过法案，决定镇压政变，捉拿元凶，改组政府。
7月8日，比利时向刚果不宣而战，悍然调派伞兵部队空降刚果首都，对独立政府进行武力镇压。刚果政府迫于人民的要求，向比利时宣战。双方交火，战争骤起。装备精良、训练有素的比利时部队很快便取得战果，他们占领了刚果首都的许多要害部门。情势对刚果政府十分不利。总统卡萨武布和内阁总理卢蒙巴紧急协商，向美国总统艾森豪威尔发出秘密请求，请求美国对刚果予以帮助。
艾森豪威尔政府认为，美国如果单方面派兵插手刚果事件，势必引起苏联人出面干涉，只有派遣联合国军队，才可能防止苏联人的直接卷入，所以艾森豪威尔提议让卡萨武布和卢蒙巴向联合国呼吁。7月14日，美、苏两国投票同意联合国安理会通过关于向刚果派遣联合国军队的决议。维和部队开始进入刚果，其中有一万多名官兵是美国人。
面临出现的这些局面，比利时政府支持和怂恿冲伯集团在刚果南部最富庶的加丹加省宣布独立，成立加丹加共和国。卢蒙巴发表声明，不管是谁，只要帮助他收回加丹加省，把比利时人赶走，他就接受对方的支持。
华盛顿方面认为，卢蒙巴有左翼倾向，他发表的这一声明正是他公开寻求苏联人帮助的表示。有人担心，卢蒙巴可能会把刚果变成第二个古巴。中央情报局对卢蒙巴非常仇视，以为他是引起新独立的刚果局势不安的主要因素。
在国家安全委员会召开的一次会议上，中情局局长杜勒斯说：“在刚果，我们面对的是一位卡斯特罗式的，甚至比卡斯特罗更坏的人。”杜勒斯介绍了卢蒙巴的情况后，得出结论：“我们可以认定，卢蒙巴被共产党收买了。”杜勒斯的这句话确实表明了华盛顿官方的态度。
7月底，卢蒙巴飞往美国同联合国和国务院官员磋商。此行他给副国务卿道格拉斯·狄龙留下了极不好的印象。“他从不把你放在眼里，”狄龙报告说，“他两眼朝天，说起话来滔滔不绝。他讲法语，而且讲得非常流利。他的话与我们要讨论的那些特定的事情没有任何关系。给人的感觉是他受激情的支配，我只能用‘救世主般的’一词来描绘这种激情……他简直是个没有理性的人。”
国务院曾经希望能同卢蒙巴合作，但在他与狄龙会见后，这些希望破灭了。狄龙断定“他是一个无法与之打交道的人”。
卢蒙巴在美国受到冷遇，由于不能从美国获得军火和支持，他便转向了苏联。赫鲁晓夫已经在向着西方，特别是向比利时挥舞拳头，警告它们不要再企图对刚果实行殖民控制。苏联领导人对卢蒙巴提出的援助军用飞机和武器弹药的要求作出了积极的反应。
1960年8月18日，狄龙在国家安全委员会会议上就刚果局势的发展作了报告，艾森豪威尔出席了会议。卢蒙巴和赫鲁晓夫当时正要求联合国维持和平部队从刚果撤出。美国不会听任联合国军从刚果被赶出来，要求联合国军必须留在刚果。艾森豪威尔甚至说：“即便苏联人利用这种行动作为发动一场战争的理由也罢。”驻联合国大使小亨利·卡伯特·洛奇认为，如果刚果政府决意将联合国军赶出来的话，他怀疑联合国军是否能在刚果呆下去。艾森豪威尔回答说：“洛奇先生在这点上错了，我们谈论的只是一个想将我们赶出刚果的人，这个人就是苏联支持的卢蒙巴。”
最早直接提出把暗杀作为解决办法的人是利奥波德维尔情报站站长赫奇曼，他于8月24日拍来了一份危言耸听的电报。他报告说刚果反卢蒙巴的领导人向卡萨武布提出了暗杀卢蒙巴的计划，但是，卡萨武布拒绝批准此计划，他不愿意采取暴力行动，因为再没有其他领导人有足够的资格来取代卢蒙巴。
第二天，即8月25日，国家安全委员会举行会议讨论了中央情报局对卢蒙巴采取政治行动的方案。就是在这次会议上，艾森豪威尔派到国家安全委员会的私人代表戈登·格雷报告说：“总统对在当前形势下采取直截了当的行动的必要性表示出极为强烈的情绪。他想知道所制定的计划是否足以达到预期的目的。”委员会最后同意对刚果的计划不排除采取任何能搞掉卢蒙巴的特定行动的“考虑”。
8月26日，杜勒斯向中央情报局利奥波德维尔站站长劳伦斯·德夫林发了一份密电，电文是：“上峰的观点很明确，如果卢蒙巴继续占据高位，结局将使刚果变得更加混乱，并为共产党接管刚果铺平道路。这将使联合国的威望和自由世界的利益受到严重的损害。我们认为，干掉他是我们刻不容缓的首要任务，是我们目前秘密行动中优先考虑的情况，你有权自行作出决定，我们没有时间再拖延了。”
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