《公民社会与转型治理：发展中国家的视角》是一本译文选编集。正如书名所示，这一论文集的主要意图就是从公民社会与转型治理的关系探索转型国家社会发展的实践选择。<br>    公民社会是作为经济增长实现良性发展的重要因素受到人们重视的，并作为推动发展实现调整的重要力量引入到社会治理结构中来的。<br>　　“发展”是战后对国际社会产生重大影响的重要术语之一。长期以来，战后所有国家都把经济增长为中心的“发展”作为本国经济政策的重要目标。以经济增长为中心的发展，是美国援助西欧国家战后重建政策的重要指导思想，随着亚非拉殖民地国家的独立，这一观念也成为新独立的民族国家政策制定的指导思想和政策目标。以经济增长为中心的“发展”，不仅是衡量一个国家的发展状况和发展水平，而且是衡量一个国家政府能力的主要指标之一，甚至是一个国家政府合法性的主要标准。在战后国际政治格局和世界经济体系的影响下，国际社会理解的“发展”往往是以发达国家发展经验作为主要参照模式。在这一观念的指导下，国际组织通常按照经济发展指标把各国区分为“发达国家”和“不发达国家”，联合国、世界银行等国际组织的政策建议和年度报告，往往以经济增长的关键指标作为衡量一个国家发展状况的标准，一些双边、多边的区域性国际组织，在政策指导上也倾向于以此作为推动合作的主要目标。

    第一部分　作为发展选择的公民社会<br>　公民社会发展面临的挑战及其前景<br>　　引言<br>　　1975年，哈马舍尔德基金会（the Hammarskj6ld Foundation）发布了一份题为《目前的形势与任务》的研究报告认为，发展成为各方关注的主角留在了舞台上，而公民社会却谢了幕退到了幕后。基于此种主流观点，在当时政府被视为一台能够对人们生活产生积极作用的发动机，而个人、志愿的参与者则被推到了发展舞台的边缘，人们想当然地认为，在发展中政府自身完全能够自动地确保公民的安全和福利，依据这一主导看法，出现了对发展中世界的各种宏伟承诺，如“对所有人的健康关怀”，以及“普及的基础教育”。有趣的是，在这种认识氛围中，作为公民社会的自治组织，如工会组织以及其他社会团体都与国家政治机构融为一体。<br>　　30年后的情况则是另一种情形：公民社会留在了舞台上成为人们关注的主角，而发展却退居幕后。20世纪70年代主流看法表现为人们普遍对发展寄予很高的期望，可是面对30年发展造成的情形，寄托人们期望的幻觉已经破灭，这不仅仅是因为世界经济结构发生了深刻变化，而且是因为政府能力远不能按照人们的期望推进经济的发展，以满足人们的期望。在人们正在处于的21世纪初期，市场再次取代政府角色而成为资源配置的主要手段，政府的作用被限定在某一个框架内，这不仅表现在对政府行政能力的限定方面，也表现在选民对政府被授予权力的限定和对其活动范围的限定。政府发现，自己也必须进入为增强影响力而展开的竞争之中，并受到了市场的强有力约束和公民社会参与者日益增强的监督。目前对发展的看法已经完全不同于30年前的主流观点，人们认识到发展并不能自然地促进穷人生活条件的改善。事实上，在20世纪90年代中期以后，随着新自由主义范式占据优势地位，公民社会组织越来越被认为不仅仅是政府规制和干预的抵制者，而且也是商业资本的反对者。<br>　　……

前言<br>第一部分 作为发展选择的公民社会<br>公民社会发展面临的挑战及其前景<br>社会主义国家改革与公民社会的发展<br><br>第二部分 公民社会在转型国家的实践<br>公民社会的发展与治理结构的演变：印度的经验<br>公民社会的发展与泰国的民主化<br>公民社会再认知：拉丁美洲与中国的经验<br><br>第三部分 公民社会与中国的发展<br>中国城市的变迁与公民社会的发展<br>中国社会边缘群体的组织化与公民社会的发展<br>中国非政府组织的发展与地方治理<br>妇女组织的发展与中国国的公民社会<br><br>第四部分 公民社会与治理结构<br>公民社会组织与公共服务供给<br>公民社会组织在政府公共预算决策中的作用