（二）中东问题远未解决<br> 在伊拉克问题难以解决的情况下，布什政府在处理与之相关的巴以问题和伊朗问题上显得更加谨慎，虽力求有所建树，但亦未能如愿。<br> 1．巴以问题<br> “9？11”事件之后，布什曾公开发誓，为了美国的安全利益，必须要改变中东。布什在最后一次国情咨文中承诺，将努力使巴以双方在其任内签署一项全面的和约。中东问题一直是布什连续两任中致力解决的问题。<br> 布什的团队曾经认为他们离解决问题的时刻不远了。美国曾发挥了其在巴以问题上的影响力，坚持要求在巴勒斯坦地区举行选举。但却没有料到哈马斯在大选中获得大胜。哈马斯在获胜后虽然仍然拒绝承认以色列，但是它宣布了停火，其实是在当时情况下的一种妥协。但布什没有充分利用这个机会，而是采取了包括经济制裁在内的极端政策，不仅加重了当地的贫困，也加剧了加沙地带的局势紧张和激进主义。<br> 今天的巴以冲突不仅仅是双方的冲突，也是各方内部的冲突。巴以两个社会都严重分裂，左翼反对右翼，宗教民族主义者反对现实主义者。在以色列，这种冲突包括定居者及其支持者与他们的反对者以及以色列沉默的大多数人的对抗。在巴勒斯坦，是哈马斯和巴勒斯坦伊斯兰圣战组织等伊斯兰组织与法塔赫以及较温和的大多数人的对抗。这种内部冲突反映了社会信任度极低，任何为推动政府层面达成协议的努力都会招来双方强硬分子的对抗，从而导致更加激烈的冲突和恐怖行动。在美国政府也无法解决双方内部冲突的情况下，布什是无法奢谈在其任内解决巴以问题的。<br> 2．伊朗问题<br> 在过去一年中，布什政府将遏制伊朗作为其中东政策的基本目标，认为伊朗谋求核能力、对伊拉克恶意干预、并反对巴以和平进程。同时美国也看到，伊朗是一个正在崛起的国家，并且希望在本地区成为一个重要的国家。<br> 在过去的一年中，美国出资7500万美元，用于支持一个促进德黑兰政权更迭的“民主项目”，让一些严厉的非正式金融制裁方案得以实现，几乎将伊朗排挤出了国际金融市场。美国官方称伊朗革命卫队是大规模杀伤性武器的扩散者，将伊朗革命卫队的精锐武装组织“圣城军”称为恐怖组织，并让美国财政部冻结该组织的资产，美军还在伊拉克逮捕该组织成员。美国的目的是孤立伊朗，并从黎巴嫩到阿曼划了一条线，使伊朗同它的阿拉伯邻国相隔绝，从而消除伊朗在阿拉伯世界的影响力。<br> 布什政府的基本想法是像对付苏联那样来对付伊朗。但是，布什政府并没有真正理解阿拉伯国家的不同观点。虽然沙特、巴林公开谴责伊朗的扩张主义，埃及和约旦担心伊朗蚕食它们在该地区的地位，但是在波斯湾内部，并不存在反对伊朗的统一战线，在卡塔尔和阿联酋并没有作为少数派的什叶派问题。从20世纪90年代开始，它们同伊朗建立了广泛的经济关系，为美伊间紧张关系升级带来的后果感到担忧。事实上，内贾德任内大力煽动人们在巴勒斯坦问题上的愤怒情绪，使得他在阿拉伯民众中获得了更多的支持，伊朗今天在中东享有巨大的软实力。同时，目前决定中东权力天平的并不是伊朗问题，也不是巴以问题，而是阿富汗和伊拉克的命运，这些使得美国对伊朗的遏制战略不可能得以有效实施，成功遏制伊朗的要素也并不存在。<br> 在2007年12月公布的《国家情报评估报告》中，美国首次证明伊朗已经于2003年中止了核武器研制计划，但仍在进行铀浓缩活动。布什政府在看到伊拉克战争的巨大负担后，也不敢贸然使美伊紧张继续升级，而不得不采取一些让步，使其有更大的空间着力处理好伊拉克局势。在2008年11月的大选之前，为了为失败的伊拉克政策挽回一点颜面，布什政府已经向伊朗和叙利亚作出了让步，从而部分地换取两国减少对伊拉克反政府武装的支持。<br> ……
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