一 什么是权力
1945年7月,黄炎培与章伯钧、傅斯年等6人从重庆到延安进行为期5天的考察。在考察中,黄炎培曾与毛泽东讨论历史上改朝换代的周期率问题。他说,我生六十多年,耳闻的不说,所亲眼看到的,真所谓“其兴也焉”,“其亡也忽焉”。一部历史,“政怠宦成”的也有,“人亡政息”的也有,“求荣取辱”的也有,总之没有能跳出这个周期率的支配,希望中共能够找到一条新路,跳出朝代兴替这个周期率的支配。对于黄炎培的忠告,毛泽东满怀信心地说:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。”
黄炎培与毛泽东的交谈已经过去六十多年了,期间我们党一直为解决中国历朝历代没有解决的问题而艰辛探索,认识也随着实践的发展而不断深化。适应我国改革开放和社会主义现代化建设的需要,党的十六大报告首次提出“加强对权力的制约和监督”;党的十七大报告进一步提出“完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”,并强调“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”。这是我们党新形势下超越历史周期率的重大举措,是从源头上杜绝腐败的治本之策,标志着我们党顺应时代潮流和人民意愿,已经把建立健全权力制约监督机制提到了党和国家政权建设的重要议事日程。
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