正在逝去的和尚未到来的——《破碎的民主》中文本序引言第一部分 当前治理的落后和更新的开端第一章 落后治理的改革举步维艰科学技术和经济革命使我们进入了一个新时代未能建立适当的公共规范，世界化受制于市场危机中的民主公共行动的结构和思想框架的不适应因冷战而长期停滞的改革展望和战略几近无效，原因是思考和引导不利第二章 治理革命的前提和开端思想大转变的前提回到源泉，追问想当然打破传统的二元对立将思想模式和组织制度从一个领域置换到另一个领域，从一个层次置换到另一个层次注重变迁、差距和修补一场治理革命的开端党派式的政治承担转化为社会和公民承担的其他形式公民社会与国家之间合作新模式的出现经济和社会福利关系的重新界定国家观变得更为实际人们看到一种非机构化和要求法制多样化的运动重新发现地方区域的作用欧洲的治理促进了责任分担的品质面对不完善的国际公共规则，公民社会主动创意第二部分 2l世纪治理的共同原则第一章 共同体的建制，治理的伦理基础，社会契约治理的伦理基础、责任原则和《人类责任宪章》治理的宪政基础共同体的建立和公民性的实行治理从合法到合理满足共同体的需要依靠共同的被认可的价值和原则做到公平由值得信任的负责任的治理者有效实施遵守最小约束原则治理和合作伙伴关系的契约基础第二章 治理各层次之间的关系：主动辅助性“地方”和“全球”的新型关系主动辅助性概念的产生：《加拉加斯宣言》主动辅助性在企业的应用：管理复杂体系的共同原则主动辅助性原则的推广主动辅助性：与治理传统考虑背道而驰的原则各社会面临共同的挑战，但有各自的解决办法主动辅助性导致对公务员责任的重新界定主动辅助性是连接其他治理转变的交合点主动辅助性是一种艺术主动辅助性勾画出治理的周期第三章 公共行动与市场的关系市场是治理的一种形式，服从同样的原则和目标我们的社会演变从根本上改变了公共行动与市场关系的基础传统意义上的公私区分已不贴切公共行动与市场的关系取决于财富与服务的性质．在分享中减损的公共财富的管理（一类财富）自然资源的管理（二类财富）在分享中分割的财富和服务，即人类的技术发明成果的管理（三类财富）-在分享中增加的财富和服务的管理（四类财富）治理的共同原则重现在各类财富和服务的管理中第四章 行动者之间关系的管理：合作伙伴关系的要点与实践合作伙伴关系事关重大：一个指头捡不起石头合作伙伴关系的先决条件：行动者的机制公共权力进入合作伙伴关系第五章 地方区域，21世纪治理的基石第六章 治理原则的落实及其衡量标志建制工程：机制的构想及其运转公共服务的概念和普遍思想行政结构和行政文化程序人力资源的管理公共政策的制定、实施、评估和监督周期治理的周期周期各阶段的分工信息工具和网络指标的选择公共舆论建设和公开辩论舞台的组织公共政策的评估治理的节奏位于治理核心的时间引导长时段变迁社会世界（societe一Monde）的节奏、仪式和象征从计划到战略不同节奏的结合时间与不确定：谨慎原则
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