州之所以能够取代联邦政府在环境问题上的领导地位,最主要的原因是联邦政府对于资金投入的吝啬。更准确地说,税收更多地被转移给五角大楼或者其他方面。1979年,联邦政府给予各个州在环保项目(具体为空气、水、废物治理)上的资金支持总计达4.79亿美元,1989年,资金总量以不变价计算已经下降到了3.03亿美元。同时,各个州的管理方案的覆盖范围和费用却猛增。为了保证这些管理方案的施行,许多州巨幅提高了环境方面的预算。根据全美国州长协会的调查,1982-1986年,各个州在环境项目(空气、水、废物治理)上的资金投入从5.12亿美元增加到7.21亿美元。
通过州政府委员会组织的更细致的资金投入(这里指通过了州政府自然资源项目的预算方案,具体包括鱼类等野生动物、林业、土地的开垦回收等,也包括环境保护项目的预算方案,具体包括空气质量、废物管理、饮用水等)调查,委员会发现州政府在所有这些项目上的花费在两年时间内飞涨了38个百分点,从1986年的53亿美元上升到1988年的73亿美元。
这些资金投入在各个州之间差异巨大,然而,有的时候污染最严重的州在相应项目上的资金投入却最少。比如说,得克萨斯州在有毒化学品排放治理上位列最差的州之间,然而它在自然资源和环境保护方面的人均资金投入却最少。得克萨斯州的环保预算占总资金预算比重的排名为第49名。在环保资金的人均投入这一指标上,其他排名最后的十个州是印第安纳州、俄亥俄州、俄克拉荷马州、纽约州、亚利桑那州、乔治亚州、北卡罗来纳州、亚拉巴马州和田纳西州。在绿色指数179个污染状况指标的综合得分上,这里面有七个州位列于最差的十五个州中。
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