潘家华，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、研究员、博士生导师。1992年获英国剑桥大学哲学博士学位（经济学）。曾任湖北省社会科学院长江流域经济研究所副所长、中国社会科学院世界经济与政治研究所发展研究室主任、UNDP北京代表处高级项目官员、能源与环境顾问、联合国气候变化专门委员会社会经济评估工作组高级经济学家等职务。现任中国生态经济学会副会长、中国保护母亲河顾问团成员、国家气候变化专家委员会委员、欧洲气候论坛理事。研究领域为环境经济学、可持续城市化、全球变化与世界经济、可持续发展经济学。发表学术（会议）论文200余篇，撰写专著4部，译著1部。主编大型国际综合评估报告和论文集3部。分别有一篇论文和一部专著获中国社会科学院优秀成果一等奖和二等奖，参与撰写的一套丛书获国家科学技术进步二等奖。

    《碳预算：公平、可持续的国际气候制度构架》基于2010年4月所召开的中国社会科学论坛“碳预算与气候公平”学术研讨会交流成果，对来自中国、德国、印度、日本等国学者、官员对于碳预算方案的各种观点进行汇集，汇集了各种有关碳预算与气候公平等方面的最新研究成果，是一本集气候变化科学研究、气候外交与谈判以及气候变化经济学分析于一体的综合性读物。

    CO2排放者必须为所造成的外部性付款作为补偿。因此，各国政府需要共同建立一个全球性的碳市场。各国的CO2排放企业必须在燃烧化石燃料之前购买排放配额，以此来支付CO2排放造成的外部性。排放配额交易应该是完全自由以及不受约束的，由此会产生单一的全球碳价，此价格能作为长期可靠的价格信号发挥作用。
    （五）拍卖排放配额得到的收入归于各国政府
    各国政府必须在全球碳市场上通过拍卖形式出售（分配获得的）排放配额，获得的收益即为各国的国家财富。公正公平的考虑因素只是通过国家获得的财政收入得以体现，而体系内其他因素都是市场导向型，并且结构竞争水平是相同的。各国政府将会根据重要性来安排这笔收入的用途，它们可以将这笔资金用于为本国人民提供基本能源服务、低碳转型、工业现代化、防止森林砍伐及各国家层面的适应行动。
    （六）全球性的市场能够保证以最低成本减排并激励各种创新
    一个全球性的碳市场能够保证以最低成本减排。减排行动的成本都是最低的。如果在考虑了碳价因素后企业还具有相当的竞争力，那么这些企业就可以燃烧化石燃料并努力发展。①但是，那些在面对碳价不具备竞争优势的企业会投资于提高能源效率和技术创新。在该体系下，不会遏制各国经济发展，各国的经济总量并未被限制。
    （七）简单而有效的监测和市场管制
    各国企业进口化石燃料时必须向国家海关办事处提交排放配额申请，如果是在国内运输化石燃料，也需要向相应的政府部门登记，这种方式确保政府承担的管理负担最小，而核查和监测工作也最为简单易行。各国政府将委托一个类似于国际货币基金组织或世界银行承担对该体系进行合理管理的任务，包括防止欺诈、避免碳的价格大幅波动等，而这种机构的行动同时应当符合各国政府间达成的国际协议。这种方式将避免出现过于庞大的政府机构。同时碳市场必须像其他所有市场一样被监管以防止出现欺诈和违规行为。
    ……

1 总论
碳预算方案比较研究和前景分析
在公平框架下推进国际气候合作进程
后哥本哈根时期欧盟应对气候变化战略要点解读

2 可持续发展要求与碳预算
人均累积排放及其对全球气候变化的贡献
寻求拯救地球和世界经济的新气候战略
后哥本哈根时代——一种实现“最高温升2℃”气候目标的新战略

3 气候公平与碳预算
气候变化与社会分配公平
后哥本哈根议程：气候公平、透明性与碳预算——建立一个低碳的经济和社会
我们是否已经具备应对气候变化的能力？——对推进全球“碳预算”方案努力的思考

4 各国碳预算方案
碳预算方案：一个公平、可持续的国际气候制度框架
解决气候困境：碳预算方法
全球碳预算、排放轨迹和减缓行动中的责任共担
全球温室气体减排：一个理论框架和解决方案

5 碳预算执行机制
碳预算为基础的全球排放贸易计划如何能拯救地球
并使全球经济保持繁荣发展
全球排放贸易计划——超越《京都议定书》的全新国际制度框架
附录1 参会作者简介（List of Contributers）
附录2 缩略术语表
后记