国家环保“十二五”规划的研究编制，得到了社会各界的广泛关注和大力支持。秉承“开门编规划”的原则，现将规划基本思路研究报告结集出版，以飨读者。《国家环境保护“十二五”规划基本思路研究报告》的出版，有助于读者比较系统地了解规划基本思路出台的过程，了解规划对现状、形势、问题、战略、任务设计的考虑，加深对“十二五”环境保护规划乃至环境保护工作的理解。

第1章 “十二五”规划基本思路设想
1.1 环境形势
1.2 总体思路
1.3 三大着力点
1.4 重点地区和分类指导
1.5 规划总则
1.6 规划目标
1.7 重点任务
1.8 还需进一步深入研究的若干问题
1.9 今明两年应为“十二五”规划做好的前期准备工作
1.10 地方规划前期研究和编制需要注意的方面

第2章 “十一五”规划实施情况
2.1 “十一五”规划制定的背景
2.2 “十一五”规划试图着力解决的问题
2.3 “十一五”规划实施期间社会经济发展态势差异
2.4 “十一五”规划实施的成绩
2.5 “十一五”规划实施的经验
2.6 “十一五”规划的主要问题
2.7 “十二五”规划的编制建议

第3章 未来经济环境形势
3.1 “十一五”后两年经济环境形势
3.2 到2020年经济社会发展特征
3.3 未来环境保护面临的机遇
3.4 未来环境保护面临的压力与挑战

第4章 工业污染全防全控
4.1 工业污染防治进展
4.2 存在的主要问题
4.3 工业污染防治形势
4.4 工业污染防治思路
4.5 全防全控任务措施

第5章 水环境保护
5.1 水环境形势分析
5.2 指导思想和原则
5.3 目标与指标
5.4 防治思路
5.5 主要任务

第6章 大气环境保护
6.1 大气环境形势分析
6.2 指导思想与目标指标
6.3 防治思路
6.4 主要任务
6.5 保障措施

第7章 固体废物和土壤污染防治
7.1 固体废物和土壤污染防治形势分析
7.2 指导思想与目标
7.3 主要任务

第8章 生态与农村环境保护
8.1 生态与农村环境保护形势分析
8.2 战略思路和指导思想
8.3 目标与指标
8.4 主要任务
8.5 保障措施

第9章 环境监管能力建设
9.1 环境监管能力现状与问题
9.2 要求与差距
9.3 基本思路
9.4 规划目标
9.5 主要任务

第10章政策保障
10.1 民生为本，推行环境基本公共服务均等化
10.2 加强统筹协调，全方位多渠道增加环保投入
10.3 完善环境保护政策体系，践行中国特色环保新道路

第11章 规划编制和实施
11.1 建立系统的环境规划体系
11.2 加强各规划之间的协调和衔接
11.3 重视解决区域性环境问题
11.4 规划工程项目处理
11.5 规划编制和实施机制
附件 国家环境保护“十二五”规划基本思路
一、关于环境形势
二、关于指导思想
三、关于规划目标
四、关于重点任务
五、关于政策措施