杨洪刚，1975年生，湖南茶陵人，博士，现为复旦大学国际关系与公共事务学院政治学博士后，中国统一战线理论研究会统战基础理论上海研究基地兼职研究员，主要从事公共管理与公共政策、政治学理论、中国政府与政治等方面的研究。主持教育部人文社会科学研究青年基金项目《我国转型时期环境政策工具的实施效果与优化选择研究：基于政府治理的视角》，参与国家级、省部级课题多项，发表论文10余篇。

    《中国环境政策工具的实施效果与优化选择》运用公共管理学、经济学和社会学的相关理论和方法，对改革开放以来中国环境政策工具的实施效果及其优化选择这一基本问题进行系统分析和探讨。《中国环境政策工具的实施效果与优化选择》首先把中国改革开放30多年来政府所设计的各类环境政策工具区分为命令控制型、经济激励型、公众参与型环境政策工具三大类；其次。从行为和结果两个角度对中国三大类环境政策工具的实施效果作出总体上的评估。并对影响三类环境政策工具有效性的主要因素进行比较深入的诊断性分析；最后。从政府治理的角度出发。对中国政府如何优化选择环境政策工具提出总体性思路和政策建议。
    《中国环境政策工具的实施效果与优化选择》适合公共管理、公共政策与政治学等相关专业的学习者、研究者与实务人士参考，也可以作为本科生、研究生学习的教学参考用书。

    2.2政策工具效果的研究途径
    美国的政策科学研究者布鲁金和霍芬认为：“政策工具应用的焦点在于政策产出或政策效果的实现。”①但围绕政策工具实施后产生的政策效果到底是由什么因素决定的这一问题，根据彼得斯和冯尼斯潘在《公共政策工具……对公共管理工具的评价》一书中的归纳，大致有以下四种研究途径②。
    2.2.1工具主义：工具特性决定政策效果
    工具主义途径又称古典途径，这种途径认为工具的属性本身构造了政策过程，即工具使用及其效果的好坏是由政策工具的特性预先决定的，政策失败是由于所选择的政策工具存在缺陷，如果选择好的工具特性，就能够保证有好的政策效果，反之亦然，这是一种工具至上主义。
    然而问题在于，政策工具到底有何特性？不少学者曾作出归纳，例如在《公共政策工具——对公共管理工具的评价》一书中，伍德西德认为政策工具具有可接受性与可预见性两个特征。而林德尔与彼得斯则将政策工具的特征划分为资源密集度（包括行政成本和操作上的简单性）、目标（包括准确性和选择性）、政治风险（包括支持和反对势力的特点、公共知名度以及失败的概率）、对国家行为的约束（包括强制的困难和对限制政府行为的意识形态原则）③。萨拉蒙则综合了前人的研究成果，把政策工具的特性归纳为强制性、直接性、自主性、可见性等，这些影响着政策工具效能、效率、公平、管理的难易程度和合法性等绩效①。
    由上我们可以看出，人们对政策工具特性的理解是多样的，要选择合适的政策工具特性就必须对政策工具的特性有先在的正确理解，然而这种先在的理解对于“有限理性”的社会人来讲，并不是人人都可以做到的。因此，工具至上主义显然不合适，但工具特性对政策效果的影响却是确定的。
    2.2.2过程主义：工具应用的背景和过程决定政策效果
    过程主义途径的支持者不承认存在着超出某一具体背景或某一特殊具体问题之外的工具，在不同的工具之间存在着重要的差异，没有一种政策工具可以适用于所有的情况。进而言之，恰当的工具并不是抽象计算的产物，而是出于动态适应过程中的试探性的解决方案。所以，合适的政策工具不过是具体决策情景的一个功能，特定的政策问题就处于这样的情境之中。由此可见，过程主义途径强调可重复的政策工具的过程，而非处于孤立状态的政策工具的特征。其蕴含的（有时是明确的）内在假定是，即便看起来不好的政策工具同样可以发挥作用，而看起来比较好的政策工具也可能失误和失效，政策工具的效果最终要看它们被应用的具体情况。所以，政策工具的选择不存在先验的对与错，所谓的政策工具的内在属性并没有太大意义，这完全取决于多元、以问题为导向的过程和结果。
    ……

第1章 绪论
1.1 问题的提出与选题意义
1.2 相关概念与研究对象的厘定
1.3 相关问题的研究综述
1.4 研究思路与分析框架
1.5 研究方法与结构安排

第2章 类型、途径与模型：政策工具的理论阐释
2.1 政策工具的类型
2.2 政策工具效果的研究途径
2.3 政策工具的选择模型

第3章 环境治理与环境政策工具
3.1 中国环境治理的缘起
3.2 中国政府环境治理的实践
3.3 中国环境政策工具的类型与变迁

第4章 命令控制型环境政策工具的实施效果及其影响因素
4.1 环境问题的“市场失灵”
4.2 命令控制型环境政策工具的历史演进与实施效果
4.3 命令控制工具有效性的影响因素分析

第5章 经济激励型环境政策工具的实施效果及其影响因素
5.1 庇古理论与科斯定理
5.2 经济激励工具的历史演进与实施效果
5.3 经济激励工具有效性的影响因素分析

第6章 公众参与型环境政策工具的实施效果及其影响因素
6.1 公众参与环境管理的理论基础
……
第7章 中国环境政策工具的优化选择
参考文献