(3)确定环境破坏的程度与环境功能损害的关系
环境破坏或污染,环境功能就受到了损害,两者之间的定量关系是进行费用效益分析的关键。通常可以用科学实验或统计对比调查(与未被污染的地方或本地被污染前进行比较)而求得。
(4)弄清各种对策方案改善环境的程度
对策方案改善环境功能的效益取决于对策方案改善环境的程度。这是方案比较的一个重要依据。
(5)计算各个对策方案的环境效益
根据方案带来环境功能改善的多少,即根据受纳体的反应来计算各种方案对环境改善的效益。除此之外,还要计算各种方案可以获得的直接经济效益,如综合利用各种资源的经济效益等。
(6)计算各种对策方案的费用
对策方案的费用包括投资和运转费用。在计算费用时,应注意应用影子价格,最后将费用和效益根据各自形成的时间折算成现值,再根据现值进行分析比较,找出净效益现值最大的方案。
目前,费用效益分析在项目环境影响评价中已经得到广泛应用。同样,在规划环境影响评价中应该对费用效益分析给予更多的重视。因为在决策过程中,决策者和公众越来越关注它的“经济效益”,同时在项目环境影响分析中要求开展经济损益分析,在这个方面积累了比较丰富的经验。
尽管费用效益分析(CBA)仍没有解决评价结论的精确性和可靠性,但是这种评价的框架和过程在实现法规和政务透明化中有重要的政治性作用,货币定量化的方法比泛泛的定性描述更易为公众所接受和理解,也更透明。环境要素为人类提供能直接或间接地产生具有经济效益的商品或服务,这类商品或服务无论是生产性的还是消费性的,人们都可以按照自己的价值判断进行度量。通过费用效益分析,以货币的盈亏、多少来度量环境影响的大小,可使评价结果更为客观公正。
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