所谓风险交流,一是指关于风险评估和风险管理进程信息的交流,以确保所有利益相关者能够清楚地理解风险评估的逻辑性、结果、重要性以及局限性;二是指风险评估科学信息的交流,为风险评估提供更为广泛的科学基础,例如产业界的利益相关者可能拥有对风险评估极为重要的、尚未发表的数据,这些数据可能会影响到风险评估的方案及决策;三是指关于风险管理信息的交流,以便在风险管理过程中更好地平衡各方利益,并促进监控方案的贯彻实施。
风险交流的目的主要在于增加风险评估的科学基础,协调和保护不同利益相关方的利益。从本质上说,转基因生物安全管理中的风险交流,应该是一种由政府主导和推动下的不同利益相关方为保障各自利益,而进行的平等的信息交换与共享,并通过不断反馈、磋商,最终达成妥协的过程。但政府或国际组织为推进转基因生物技术的研究与应用,往往会更加强调风险交流中公众教育的职能,通过有目的的宣传、引导,增强研发者的安全意识和守法意识,提高消费者对生物技术产品的认知程度和接受程度,从而在确保生物安全和社会稳定的前提下,推进转基因技术产业化。
有效的风险交流依赖于透明的安全评价和安全管理决策程序。在保护商业机密的前提下,安全评价和管理相关机构,应对安全评价和安全管理决策过程的所有阶段,进行完整记录,并将这些记录和决策过程中形成的安全评价报告等提供给所有的利益团体,接受公众审查。在风险评估和风险管理过程中,管理机构应广泛听取各方意见,并答复所有关于人类健康和生态环境风险的问题。
风险评估、风险管理和风险交流是生物安全管理的三个有机组成部分。风险评估是安全管理的核心和基础,在科学的基础上对风险进行分析、预测,并为风险管理提出科学建议;风险管理是安全管理的关键,以风险评估为基础,通过采取特定的措施,将风险评估中所确定的风险控制在可接受的程度,风险管理不但要考虑风险评估中所得出的结论和建议,还要考虑利益各方的平衡;风险交流是安全管理的纽带,既可以为风险评估提供更加广泛的科学基础。
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