3.开发建设项目水土保持监测
开发建设项目水土保持监测工作从无到有,快速发展。根据统计,目前有86家水土保持监测甲级持证单位,173家乙级持证单位。2004年以来,据不完全统计,累计有1000多个大中型项目开展了监测工作,西气东输、青藏铁路、三峡工程、西南成品油、西部原油、玉环电厂、广东阳江核电、广东飞来霞、东深供水改造工程、淮河人海水道二河、临淮岗洪水控制等大型开发建设项目都开展了水土保持监测。随着监督执行工作的不断深入,对监测工作要求越来越严格,更多的项目将开展监测工作。
(三)水土保持监测工作面临的形势
1.水土流失面广量大监测任务重
我国是世界上水土流失最为严重的国家之一,水土流失面积大、分布广、危害重、治理难,严重威胁着我国的生态安全、粮食安全和防洪安全,已经成为制约经济社会可持续发展的重要因素之一。据全国第二次水土流失遥感调查,我国水土流失面积达356万km2,占国土面积的37.1%,年均流失土壤约50亿t。水土流失几乎遍布全国所有的省、自治区、直辖市,每年因水土流失损失掉的耕地达100多万亩,有些地方已经到了无土可流、无地可耕的境地。目前,我国约80%的农村绝对贫困人口分布在山区丘陵区,严重的水土流失是这些地区长期不能摆脱贫困的主要原因。从历史、现实和未来的发展趋势看,水土流失状况是衡量水土资源、生态环境优劣程度、经济社会可持续发展能力的重要指标。水土流失直接导致水土资源的破坏,降低人口承载力,加速资源短缺,恶化生态环境,引发生态危机,进而危及人类生存和发展。如何处理发展经济和防止水土流失之间的矛盾,是当前我国亟待研究和解决的主要社会经济问题。通过监测,定量分析和评价水土流失与资源、环境和经济社会发展的关系,水土流失与粮食安全、生态安全、国土安全、防洪安全、饮水安全的关系,水土流失与“三农”问题和新农村建设的关系,水土流失与贫困的关系。这对分析资源、环境成本,科学测算绿色GDP指标,为国家制定经济和社会发展战略提供翔实、可靠的数据支撑和科学依据,促进经济社会又好又快发展,十分迫切和重要。水土保持监测任重而道远,
2.经济社会发展对水土保持监测提出了更高的要求
科学发展观是当代中国关于发展的世界观和方法论。水土资源是人类赖以生存和发展的基本物质条件,是经济社会发展的基础资源。有效保护和合理利用水土资源,是关系中华民族生存和发展的长远大计。每年水土流失给中国带来的经济损失相当于GDP的2.25%左右,带来的生态环境损失更是难以估算。在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,中央明确提出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,实施主体功能区战略,完善绩效考核办法和利益补偿机制。
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