2009年《哥本哈根协议》之后，2010年底在墨西哥坎昆举行的《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议达成《坎昆协议》，取得了更多具有实质意义的进展。由于《坎昆协议》在落实巴厘路线图的轨道上尚有许多未尽事宜，国际社会对下一步真正达成具有历史里程碑意义的国际气候协议充满困惑、争议与期待。2011年底，联合国气候大会将在南非德班召开。德班会议能否实现众望所归的目标？各缔约方将如何权衡利益，协调国际气候制度与国内发展的矛盾，应对减排与适应气候变化的双重压力？作为负责任的新兴发展中大国，中国将对国际社会作出的自主减缓行动转换为国内目标，不讲条件，全力推进。不仅在减缓，而且在适应方面，中国的努力与绩效为世人所认同。
本书邀请了国内外长期从事气候科学评估、能源与气候政策研究以及直接参与国际气候谈判的30多位资深学者撰稿，介绍坎昆会议以来全球应对气候变化的最新进展，分析中国应对气候变化的政策、行动及面临的挑战，关注坎昆会议对国际国内气候政策选择的可能影响，以及中国应对气候变化的长期战略。
《应对气候变化报告2011》包括总论、五个专题及附录。
总论侧重于两个方面。一是国际气候谈判的回顾与展望，旨在分析《坎昆协议》之后，国际气候制度取得的进展，在此基础上展望2011年底在南非德班举行的第17次联合国气候大会，从总体上把握当前国内外应对气候变化的形势，剖析中国可能采用的各种选择；二是中国如何实施应对气候风险的适应战略，以实现可持续发展的目标。
第一个专题聚焦国际气候谈判热点议题，就坎昆会议取得的谈判成果、谈判形势、未来可能的国际气候制度等进行了深入分析、点评与展望，内容涉及减缓行动的中长期目标、资金机制、碳市场前景等国际气候制度，以及国际航空减排、日本核危机对全球减排和新能源发展的影响、美国碳政治等新问题和新动向。
第二个专题集中反映国内最新的减缓政策与行动。内容包括：对“十二五”规划节能减排目标的分析解读及对发达国家的经验借鉴，国内碳排放交易市场的进展及前景分析，中国低碳城市建设，中国交通部门排放现状及低碳发展前景，中国新能源的发展现状及市场前景等。
第三个专题专门论述了国内外气候变化风险及适应气候变化的战略与行动。包括：国内外气候变化的历史趋势、影响及适应对策回顾，气候变化风险与灾害管理，国内外沿海城市适应气候变化的实践经验，全球气候服务框架及中国的参与等。
第四个专题为研究专论，选取了几篇关注前沿问题、政策与实践导向的学术文章，反映了过去一年来国内从事气候变化政策研究的一些最新成果。包括：气候变化的风险评估方法及案例研究，节能减排与控制温室气体排放的协同问题，适应与减缓的协同效应，企业应对气候变化意识调研等。
第五个专题为热点追踪与专家解读，针对国际上最新的一些气候变化政策和研究进展作了简要的介绍。
《应对气候变化报告2011》附录中收录了全球主要国家的人口、经济、能源和碳排放等主要数据，中国各地区完成“十一五”规划节能目标进展情况，全球气候变化灾害历史数据等信息。
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