三、教育行政管理体制
中华人民共和国成立不久，对教育事业实行了“中央集中统一领导”的行政体制。为了充分发挥各省、市、自治区兴办教育事业的主动性和积极性，加强地方对教育事业的领导与管理，1958年中共中央、国务院发布了《关于教育管理权限下放问题的规定》，提出小学、普通中学、职业中学、一般的中等专业学校和各级业余学校的设置和发展，无论公办与民办，由地方自行决定。①羌区教育行政体制在四川省的统一领导下进行了相应的调整。“文化大革命”期间，羌区教育行政体制遭到破坏。“文化大革命”结束后，在中央统一领导下分级管理的教育行政体制得以恢复和完善。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出基础教育由“地方负责、分级管理”的原则，基础教育的管理权限下放。为落实上述精神，羌区地方政府出台了相关规定。如茂县出台了《基础教育实行分级管理的实施意见》，提出茂汶一中、茂县民族中学、凤仪小学、县幼儿园、县教师进修学校由县直接管理；乡（镇）中心校（含乡附设初中）由县乡共管，以乡为主；村建立校务委员会，对村小教育教学工作进行督促检查；各区成立教育领导小组、乡（镇）教育委员会，分管区乡教育工作，实行分级办学。
乡（镇）教育委员会作为最基层的教育行政组织，代表乡（镇）政府和上级教育行政部门。
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