三、人口老龄化日益加剧<br> 由生育率下降、人均预期寿命延长等因素导致的人口老龄化是世界许多国家面临的问题。从欧盟的情况看，自20世纪中期开始，人均预期寿命不断延长，从1960年到l995年，欧盟的人均预期寿命男性延长了8岁，女性延长了7岁。同时人151生育率持续下降，按照生育率2．1作为欧盟人口代际替代的标准，到20世纪末所有国家都低于这个水平，在一些东南欧国家甚至低于1．3的水平。“人口寿命的延长，以及比人口代际替代水平还低的生育率—一当前在所有成员国都已表现得非常明显——将会使21世纪人口老化的现象变得更为严重”①这种现状，一方面导致了人口加速老龄化，另一方面对劳动力人口和社会保障产生了重要影响。根据欧盟的分析，从20世纪70年代开始，欧盟的人口依赖系数大体经历了两种变化。从20世纪70年代中期到20世纪90年代中<br>期，欧盟的人El依赖系数不断下降，原因主要有两个方面，一是“婴儿潮”时期出生的人口逐步成长为劳动力人口，使得劳动参与率普遍提高；二是欧盟国家由此阶段开始出现低生育率。从20世纪90年代中期开始，欧盟的人口依赖系数出现不断上升的趋势，主要原因在于新生的劳动力人口开始减少，同时生育率持续走低。“即使存在生育倾向发生变化的可能，从长期看也不足以阻止因不断增多的老年人口而造成的人口依赖系数的上升。”②根据欧盟的预测，到2030年55岁以上的人口将占总人口的50％以上，而l9岁以下的青年人和20～54岁的中年人将分别下降ll％和6％。到2030年，l4岁以下和65岁以上人口占15～64岁人口的比重，即人口依赖系数将达到66％。老龄人口的增多，对养老金、医疗、健康护理等社会保障的需求不断增加，而政府能够用于老年人社会保障的支出根本取决于劳动人口的贡献，必须保证较高的就业率、较高的劳动生产率和经济增长率才能增加政府用于社会保障的支出。<br> ……
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