2009年10月,财政部下发《关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》(财预[2009]390号),要求进一步推进包括高校在内的事业单位财政经费支出绩效评价,详细规定了关于绩效评价各方的职责、项目支出工作程序、项目评价内容体系、绩效评价文本及结果公开等有关内容。2010年11月,为配合财政部做好专项资金绩效评价试点工作,教育部财务司选择部分直属高校进行专项资金绩效评价工作,要求试点高校从拟安排的2011年高校修购专项中选择一至两个项目开展绩效评价工作。
2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出:设立高等教育拨款咨询委员会,增强经费分配的科学性;建立经费使用绩效评价制度,加强重大项目经费使用考评。同时,《教育规划纲要》工作小组办公室出版的相关资料提出:完善教育财政支出绩效考评体系,构建以绩效为导向的资源配置机制①。
在中央宏观政策的推动下,有的地方政府也在高校财政性教育经费绩效拨款方面进行了有益的探索。以浙江省为例,2007年,浙江省教育厅印发《浙江省高等学校教师教学工作业绩考核指导性意见(试行)》的通知(浙教高教[2007]33号)。通知指出:教师教学工作业绩考核的目标,是为切实落实高校教学工作中心地位,强化教师教学工作职责,突出教师教学工作业绩在教师职务晋升、岗位聘任、奖惩中的重要性,使高等学校教师教学工作业绩考核规范化、制度化、科学化。根据考评结果,浙江省将省属高校进行排名,并给予了奖励性拨款。2010年5月,浙江工业大学拿到了2008年至2009年度浙江省属普通高校本科教学业绩考核的财政性奖励3500余万元,而参与考核的15所高校中排名靠后的6所高校则一分钱也没有拿到。②应该说,这一资源配置改革的力度是很大的,打破了过去无论业绩好坏都给予拨款的平均分配格局,在浙江省高校中产生了不小的震动。
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