耿焰，女，1968年生，四川峨嵋山市人。现任青岛大学法学院副教授，宪法学与行政法学专业硕士生导师。1986年考入四川外国语大学，1990年获学士学位；之后考入西南政法大学法学专业学习，于1992年获法学学士学位；2000-2003年在中国社会科学院法学研究所攻读并获法学硕士学位；2008-2011在山东大学攻读并获宪法学与行政法学专业博士学位。2005-2006年在日本下关大学做访问学者；2009-2010年在加拿大多伦多大学法学院做访问学者。主要从事宪法学、行政法学教学和研究工作，在人权研究上有独到之处，曾参与编写《宪法学》、《民事诉讼法》等，并在《政法论坛》、《政治与法律》、《法学论坛》、《山东大学学报》等刊物发表学术论文二十余篇。

    在国际人权公约和文件中，“少数人”作为一种特殊人权日益受到关注，但有关“少数人权利”的研究，从理论到实践都比较匮乏。《少数人差别权利研究：以加拿大为视角（法律）》独辟蹊径，从哲学、文化与法律关系维度入手，着眼于理论和实践，在参考大量中外文献资料的基础上，不仅从“少数人”问题的缘起、“少数人”的概念、“少数人”文化的平等承认、现代宪政主义对文化多样性的排斥、“少数人差别权利”的法理基础等维度出发，着重论证和阐释“少数人差别权利”在哲学、文化与法律上的合理依据与必要性，而且以加拿大为个案研究，从少数人差别自治权利、少数人差别习俗权利、少数人差别语言权利、少数人差别群体代表权利、少数人人融帮助权等层面展开对“少数人差别权利”考察和梳理，是一部系统阐释“少数人差别权利”方面有分量、富有启发性的法学论著。

    组织这个具有代表性的定义中，“曾经被征服、被殖民或在现有国家建立之前已经实际居住”的历史成为构成土著民定义的关键，即定义土著民依从的是“历史的角度”，而这种历史不是每个文化群体都曾经历过的，因此，这就自然地将“土著民”同其他少数人区别开来。如同有学者所评论的那样：“与少数人概念相比较，构成土著民群体特性的是该群体与先前的社群存在着‘历史上的连续性’。这种‘历史上的连续性’具体说来，可以指拥有祖先的土地或与土地原先的占有者具有共同的祖先，以及享有相同的文化、语言或居住在某个相同的区域内。”①无独有偶，土著人在自身的主观意识上也是从历史的角度来定义自己身份的，土著人概念本身就表明了一种历史关系。
    如前所述，界定少数人的关键因素是文化，文化上的差异乃是构成少数人的根本条件。那么对土著人这种基于历史角度的定义又有什么特别的意义呢？是否意味着已经将土著人排除在少数人之外呢？从表面上看，国际社会对土著民的保护与对少数人权利的保护正逐渐呈分立趋势，一种赞同制定有关土著人事务新准则的观点正在被缓慢地接受。如1971年，联合国在有关种族歧视的研究中，对土著人的权利保护问题就单列了一章，题目是《对土著人保护的相关措施》（Measures Taken in Connection with the Protection ofIndigenous People），将土著人从少数人中特别地分离出来。1971年，联合国经社委员会（ United Nations Economic and Social Council）授权对土著人的生存条件进行研究，1983年完成了长达5册的研究报告，成为联合国正式的参考文献。2000年，联合国人权委员会授权设立关于土著人事务的永久性论坛；2002年，该论坛成立。这种趋势是否已经表明从历史角度定义的土著人已经同少数人分立，土著人不是少数人中的一个类型？其享有比少数人更多的权利？或者少数人的差别权利满足不了土著人的诉求？
    毋庸置疑，土著人确实在历史上遭受了极不公正的待遇，但这是否就意味着其需要特殊的补偿权利，国际社会单独为其制定公约是否也是基于这种历史上的不公正待遇？对此，许多学者给出了否定性的答案。 
    ……

前言
第一章 少数人差别权利问题的缘起
一、原罪论与少数人的差别权利
二、国际人权的发展与少数人的差别权利
三、多元文化与少数人的差别权利

第二章 少数人的界定
一、我是谁——文化识别
二、文化识别中“文化”的含义
三、文化识别与民族识别
四、文化识别下的少数人

第三章 何谓少数人的差别权利
一、少数人差别权利的含义
二、少数人差别权利与公民基本权利
三、个体权利与集体权利之争
四、统一国家认同下的少数人差别权利
五、少数人差别权利与回归过去

第四章 少数人差别权利的哲学基础
一、平等承认·包容差异的平等观·文化的多样性
二、西方现代宪政主义的硬伤：排斥个体的文化身份
三、少数人差别性公民身份和差别权利的宪法承认

第五章 少数人差别权利的实践
一、少数人的差别自治权利
二、少数人的差别习俗权利
三、少数人的差别语言权利
四、少数人的差别群体代表权利
五、少数人的融入帮助权利
参考文献
后记
致谢