幼儿教育是最基础的教育,涉及千家万户,能否满足社会需求及教育质量如何,关系到公众对教育的满意度,是对政府是否有所作为的一种客观衡量指标,事关社会的稳定和健康发展。2009年以来,福建幼儿教育规模继续扩大,幼儿教育普及水平快速提高,基本能够满足幼儿接受教育的需要;幼儿教师人数持续增加,受过幼儿专业教育的教师比例逐步上升;民办幼儿园得到较大发展。这些,在一定程度上满足了部分家庭对优质教育、特色教育的需求。但是,福建幼儿教育的基础依然薄弱。由于财政性教育经费投入不足与经费划拨不尽合理,使农村幼儿园办学条件难以迅速得到改善,办学质量有待提高。又由于存在着地区发展和城乡发展之间的不平衡,幼儿教师缺编状况客观存在。在偏远的农村,幼儿教育甚至出现萎缩。至于民办幼儿园,则良莠不齐,急需有效、规范的监督和管理。要促进福建幼儿教育的发展,就应当以普及与平等为基础,突出公益性,将幼儿教育纳入学制轨道;坚持以政府为主导来发展幼儿教育,切实将之纳入福建各地的经济、社会事业发展总体规划中。在管理机制方面,建立起省级统筹、以县为主、县镇(街道)负责的机制。在城乡统筹、普及与提高并举的发展理念引领下,公平、优化配置资源,建立以省级公共财政为支撑的幼儿教育投入保障机制。进一步建立和完善幼儿教师培训制度,构建科学规范的继续教育体系,加强幼儿师范教育。对民办幼儿园,可通过民办公助、政府购买服务、给非营利性的幼儿园生均补贴等优惠政策,以鼓励其发展。
至于义务教育的发展,在福建历来广受关注,公众对完善义务教育体制更是充满期待。2009~2010年间,福建义务教育“十一五”各项目标任务提前一年完成,各项指标继续在全国保持较高水平。经过有效努力,在全省范围内实现“双高普九”目标的县(市、区)增至60个,覆盖了全省人口总数的70%。具体而言,义务教育布局调整和学校标准化建设得到推展;义务教育保障水平进一步提高,逐步缩小了义务教育方面的城乡差距;基本形成覆盖全省的优质教育资源共享的网络体系,农村远程教育“堂堂用”得到一定程度的实现;义务教育师资队伍建设进一步加强,师资配置均衡的目标正在实现。不过,福建的义务教育在发展过程中也面临着困难与挑战。如由于存在教育资源配置不合理及各种结构性问题,导致城乡之间、区域之间教育发展差距较大,农村学校办学条件仍显薄弱,实施素质教育的体制机制性障碍依然存在,教育总体质量有待进一步提高,义务教育巩固提高和均衡发展的任务仍然艰巨。由此,应进一步深入进行义务教育体制改革,着力于促进公平、强化素质、提升水平、深化内涵。
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