三是通过教育体制改革试点和重大发展项目来落实《教育规划纲要》。点面结合,先行先试,重点突破,是《教育规划纲要》贯彻落实的重要工作思路。这里的点就是重大发展项目和重大改革试点。如前所述,在改革试点方面,按照坚持以人为本、坚持统筹谋划、坚持因地制宜的基本原则,按照试点先行、动态调整的工作原则,在全国范围内确定了425项国家教育体制改革试点项目。试点项目针对制约教育发展的体制机制障碍,以培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革为重点,实行专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革,从国家、地方和学校三个层面系统推进教育体制改革。目前,所有试点都制定了改革实施方案,明确了改革目标、改革措施、配套政策以及保障条件,全部启动并正在积极推进。在发展项目方面,10个重大项目细化为37个子项目,其中延续项目20个、新设项目17个,逐项明确了建设范围、建设内容和资金需求。目前,37个项目中已启动实施35个。
四是通过出台一系列重大专项政策来落实《教育规划纲要》。《教育规划纲要》颁布以来,国务院先后召开多次常务会议,研究发展学前教育、学生资助、高校毕业生就业、加大教育投入和中小学教师职称制度改革,已下发的文件包括《关于当前发展学前教育的若干意见》和《关于进一步加大财政教育投入的意见》。此外,部门联合发文也不断出台,过去一年中,国家发改委、财政部、教育部等机构密集出台关于中西部农村学前教育推进工程、提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准、扩大中等职业学校免学费覆盖范围、统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度、提高地方普通本科高校生均拨款水平、设立高等学校总会计师制度等8个文件。教育部、国家民委等部门出台了加强民族团结教育、加快民族地区双语教师培养培训的文件,教育部门发布的政策文件更多,形成了一个政策创新体系。另外,一些关系全局的重大体制机制和复杂敏感事项的改革,不适合在地方和学校组织试点,正在由国家层面统一研究设计。
五是以分领域专题规划贯彻国家总规划纲要。目前,学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、民办教育、民族教育、语言文字、艺术教育等10个分领域的专题规划正在部门会商之中。
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