群众团体调解。即依靠群众组织解决群众之间的纠纷。各群众团体是各行各业群众自己的组织，代表和保护本团体群众的利益，为群众解决纠纷是它的主要目的之一。各群众团体的负责人，是群众自己选举产生，在群众中有一定威信，对所属群众间的纠纷知根知底，易于合理解决。群众团体作为政府联系群众的纽带，在动员与组织群众发展生产、支援革命战争方面起着巨大作用，在解决群众纠纷中也起着一定作用。《陕甘宁边区民刑事件调解条例》确立了群众团体进行调解工作的法律地位，第4条规定：“得由双方当事人各自邀请地邻、亲友，或民众团体，从场评曲直，就事件情节之轻重利害提出调解方案，劝导双方息争。”
《冀南区民刑事调解条例》第4条第2款规定“由双方当事人之一方，申请村公所调解，由村长农会主任（或其他村干部）召集双方当事人之亲友地邻或民众团体，或其他有关人员，开调解会，大家评论曲直，就事件情节之轻重，提出调解方案，劝导双方息争。”①但群众团体调解由于受到调解对象的限制、发展又不平衡等因素的影响，它的地位和作用，不如民间调解和政府调解。群众团体的组织形式，各抗日根据地不尽相同，可分为两种：一是设有专门的调解组织，一般是在区村设立调解委员会，负责调解民间纠纷的工作；二是不设专门的调解组织，如在晋冀鲁豫边区的太岳区，由各群众团体直接履行调解的职能，不仅工农青妇等群众团体行使调解的职能，甚至冬学、互助组也行使调解的职能。
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