张豪，女，1981年出生，山西平遥人，博士，温州大学法政学院讲师，主要研究方向为民法哲学、公法与私法的交叉，物权法。

    我国目前正处在社会转型和急速发展的时期，在这一进程中，一定会产生一些矛盾与问题需要我们的法学理论予以回应，作出研究，设想解决。城市房屋拆迁就是典型的这样一个问题，在我国高速的城市化进程之中，因拆迁而引发的各类矛盾、冲突、群体性事件时有发生，在一些地方还发生了自焚等极端事件。房屋拆迁及其所引发的种种矛盾，已经成为公众高度关注的社会问题，关于拆迁的报道屡屡见诸报纸、网络，其中不乏文笔犀利、见解深刻的文章，关于拆迁维权的实务性图书也有陆续出版。但是，要从根本上解决房屋拆迁及其引发的各种问题，需要从制度上反思，需要标本兼治，但同时又要避免以制度建设的名义对具体法律制度漠视，对具体案件粗疏，要防范“推倒一切”的思维倾向。

    二、房屋拆迁的两难与土地使用权收回原因的限制
    （一）城市房屋拆迁的两难现状
    对于房屋拆迁制度的改革，跳出我国目前的拆迁框架，在制度外寻求新的途径的尝试还是大有人在的。如有的学者主张“将拆迁户和政府捆绑在一起，即拆迁补偿安置费用与土地出让金捆绑在一起，让开发商竞价，按照价高者得的原则分配土地”，然后再由政府与拆迁户分割所得利益。显然，这种方案可以最大限度地避免令人诟病的“官商勾结”，但是将政府与拆迁户捆绑在一起，在完成了开发商的利益分配后，如何确定政府与拆迁户之间利益的分割标准又是一件更为艰巨甚至难以完成的工作。在真实的市场交易中，没有人试图为这种交易寻找客观的利益分配标准，因为这种标准本来就不存在。当然，除此以外尚有很多新的尝试与学术探讨。
    笔者认为，目前城市房屋拆迁中暴露出来的问题，除了商业拆迁中被拆迁户利益被开发商侵占过多外，还有为修建飞机场、铁路等公用事业的土地使用权收回受到极大的、不应有的阻力，导致公用事业长期受阻这一难题。之所以存在这种两难的现状，与我国法律对两种拆迁进行概括性规定，将所有拆迁都纳入统一的模式，对土地使用权的收回原因不做设计区分关系很大。在这种统一模式中，基于公共利益的拆迁中把对被拆迁人的补偿工作交给私人主体来处理，进一步助长私人主体为了自身利益而压低补偿金额，直接损害被拆迁人利益，导致“钉子户”大量出现而直接影响到公用事业的进程。 
    ……

引言
一、中国语境下的“钉子户”
二、我们的话语权：异类不比
三、是否可以妥协：生存亦或发展?

城市房屋拆迁制度的规范分析
第一节 《城市房屋拆迁管理条例》的规范分析
一、《城市房屋拆迁管理条例》下的拆迁流程解析
二、《城市房屋拆迁管理条例》下的拆迁法律关系解构
三、《城市房屋拆迁管理条例》下的拆迁悖论剖析
第二节 《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规范分析
一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》对房拆悖论的修正
二、一个尚未解决的问题：土地使用权的收回
第三节 城市房屋拆迁的法源解构
一、房拆法源的合宪性问题
二、房拆法源的政治化趋势
三、行政与法律界限的模糊化

土地使用权收回制度与城市房屋拆迁悖论的症结
第一节 土地使用权收回制度的规范分析
一、土地使用权收回的法律情形
二、一个固有的误解：土地使用权收回与征收
第二节 城市房屋拆迁下土地使用权收回的失范
一、城市房屋拆迁下土地使用权收回程序的缺失
二、城市房屋拆迁下土地使用权收回原因的失范

城市房屋拆迁下土地使用权收回中政府行为解析
第一节 土地使用权收回中的政府情结
一、政府的“家长主义情结”
二、政府的“国家所有权情结”
第二节 土地使用权收回中政府的利益趋向
一、催生政府利益的土地制度
二、土地出让金的性质及基本功能
三、土地出让金的蝴蝶效应
四、土地出让金的代际政府利益失衡

城市房屋拆迁中土地使用权收回制度的构想
第一节 土地使用权收回原因的限制
一、一个动态而不确定的概念——公共利益
二、房屋拆迁的两难与土地使用权收回原因的限制
第二节 非公用事业的土地使用权收回制度构想
一、一个可借鉴的视角：香港路径的选择
二、城市土地使用权的市场化流转
三、市场化流转中的政府有限介人
结语
参考文献
附录
城市房屋拆迁管理条例
国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿第一稿）
国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿第二稿）
国有土地上房屋征收与补偿条例
后记