地方财政并非中央财政的简单翻版，它有着自身运行的特殊规律。本书对涉及我国地方财政体制改革的主要法律问题进行了较为深入的探讨。主要研究了我国现行地方财政体制的法律特征及存在的问题、地方财政体制改革的法律原则、政府层级和财政层级的设置、地方政府事权与财权的关系、地方财政预算制度的统一、地方财政监督，以及地方财政体制改革的配套措施等问题。对于指导和推动我国地方财政体制改革，促进地方财政职能的转变，具有重要的理论和实践意义。

    第一章  公共财政概述<br>    20世纪90年代以后，我国社会主义市场经济体制改革突飞猛进，构建了比较健全的市场经济体系。与此相适应，我国的财政体制改革也被提到13程上来。1994年，项怀诚在政府工作报告中首次提出我国财政体制改革的方向是“公共财政”。1998年年底，中央正式提出以建立公共财政作为财政体制改革的目标模式。2006年，在十届全国人大四次会议上，温家宝总理再次指出，“财政体制改革的重点，是健全公共财政体系，完善转移支付制度，实施政府收支分类改革，完善预算管理制度”。自此，在我国建立公共财政体制的方向日益明显。公共财政体制与原来我国计划经济体制的财政体制存在很大差别，与旧财政体制相适应的政府职能应随之转变。“十五”时期，我国财政改革与发展进入了新的历史阶段，公共财政体制的基本框架初步建立，具有以下四个鲜明特色：一是财政收人来源趋于健康稳定，财政收入持续稳定增长，政府间财力分配新机制初步形成；二是财政支出结构逐步趋于合理，一些失调的支出关系得到初步调整，使有限的财政资金比较集中地投到了经济社会发展的关键领域，以及维护社会稳定和关系国计民生的重要事业；三是财政管理手段得到创新，建立和健全激励型财政分配新机制，预算管理、国库集中收付、非税收入“收支两条线”管理改革不断深化；四是监督评价新机制初步形成，建立了财政支出绩效评价制度，推进了法制财政建设的进程。<br>    ……

第一章  公共财政概述<br>第一节  公共财政的逻辑前提<br>一、公共产品<br>二、公共产品的供给——市场失灵<br>第二节  公共财政的本体分析<br>一、公共财政的概念<br>二、公共财政的特征<br>三、公共财政的意义<br>第三节  公共财政的框架构建<br>一、规范财政收入<br>二、规范财政支出<br>三、规范财政预算<br>第四节  地方政府职能的转变——公共财政的内在要求<br>一、公共财政视野下地方政府职能的错位<br>二、地方政府职能转变的指导方针——构建公共服务型政府<br>三、与公共财政相适应，地方政府职能的转变<br>第二章  我国现行地方财政体制的法律特征及存在的问题<br>第一节  地方财政体制改革的基本情况<br>一、1994年以前包干体制下的地方财政体制<br>二、l994年以后实行分税制财政体制改革的地方财政体制<br>三、分税制改革的成效<br>第二节  地方财政体制改革的法律特征<br>一、规范性<br>二、宏观调控性<br>三、公共性<br>第三节  地方财政体制运行中存在的主要问题<br>一、事权界定不清晰，事权财权严重不对称<br>二、省级调控能力仍然偏弱<br>三、地区间财力不平衡<br>四、部分县乡财政比较困难<br>五、非税收入和非预算问题严重<br>第三章  地方财政体制改革的法律原则及政府层级和财政层级的设置<br>第一节  地方财政体制改革的法律原则<br>一、促进地方经济与社会发展原则<br>二、增强省级财政调控和保障能力原则<br>三、可持续发展原则<br>四、财政法制原则<br>第二节  地方政府层级和财政层级的设置<br>一、关于减少政府层级和财政层级<br>二、关于一级事权<br>三、关于一级财权和一级税基<br>四、关于一级预算和支出管理<br>第四章 地方政府事权与财权的关系<br>第五章 地方财政预算制度的统一 <br>第六章 地方国有资产出资人与管理人的职责 <br>第八章 地方财政监督（中）——权力机关监督 <br>第九章 地方财政监督（下）——公从监督<br>第十章 地方财政体制改革的配套措施<br>参考文献