常纪文：
    男，1971年4月生，湖北监利县人，新中国第一位环境法学博士后。现为中国地质大学（武汉）政法学院讲座教授、中国社会科学院法学研究所教授、山东科技大学教授、中国环境资源法研究会副秘书长、国家特邀国土资源监察专员。曾赴德国马普协会、日本早稻田大学、美国哥伦比亚大学等国外大学或者研究机构访问交流。
    多次以法学专家的身份陪同国家领导人调研，参加了圆明园水质改善工程、松花?水污染事故处理等重大环保活动的法学专家咨询活动。
    先后主持或参与国家立法工作二十余项，主持外交部等省部级课题多项，获得司法部等省部级学术奖励多次。
    先后出版《环境法律责任原理研究》、《环境法原论》、《环境法总论》、《市场经济与我国环境法律制度的创新和完善》等专著，主编《环境法学》、《国际环境法学》等教材。先后在《人民日报》、《环球法律评论》、《中国环境科学》、《早稻田大学比较法年刊》、《TempleJournal of Science，TechnoIogy&EnvironmentalLaw》等过内外学术刊物上发表论文100余篇。多篇内参和调研报告被党和国家领导人批示。

    《社会保险法热点、难点、疑点问题全解》聚集社会保险法领域众多专家，通过对社会保险法热点问题分析、难点问题解惑及疑点问题探讨，解读了《社会保险法》和新《工伤保险条例》实施中可能出现的一些问题。有利于读者对《社会保险法》和《工伤保险条例》的理解和适用。

    （一）养老保险制度
    养老保险制度是国家为公民设置的、在年老退出劳动领域而收入中断时，通过提供养老金（或者年金）保障其基本生活需要的制度。老年是每个人在正常情况下必须经历的生命阶段，由于年老体衰，甚至疾病缠身，老年是人一生中最被动的阶段。所以，自有人类社会以来，人们在年轻时就开始为自己的老年做准备，例如，养儿防老、储蓄等。当社会进入工业化，社会保险责任历史地落在国家肩上时，国家通过建立养老保险制度，强制在职的人员及其雇主通过缴纳养老保险费、筹集养老保险基金、在老年退休以后领取养老金的办法，保障老年人安度晚年。因此，它是一项预防性措施。
    （二）医疗保险制度
    医疗保险制度是国家为公民设置的、在发生疾病风险、暂时离开工作岗位而收入中断时，通过提供医疗保险待遇，使其疾病得到医治、健康得到恢复、尽快重返工作岗位的制度。由于疾病的不可预测性，即人们不能知道自己什么时候生病以及生什么样的病，因此，人们对于疾病的恐惧大于其他生活风险。疾病不仅损害人的健康，而且一场大病有可能使一个家庭负债累累甚至倾家荡产，所以，疾病给人们带来的精神上的压力和负担也大于其他生活风险。

第一章 社会保险法的基础理论
第一节 社会保险法的概念与特征
第二节 社会保险法的内容与功能
第三节 社会保险法的保险模式与财务制度
第四节 社会保险与商业保险
第五节 社会保险基金及其管理、运营
第六节 我国社会保险制度的建立和发展

第二章 社会保险法的基本问题
第一节 法律属性的维护问题
第二节 目的价值的追求问题
第三节 立法本位的选择问题
第四节 基本方针的指导问题
第五节 立法体系的协调问题

第三章 养老保险问题
第一节 覆盖范围
第二节 财务制度与筹资模式
第三节 养老金的组成、计算与领取条件
第四节 养老保险待遇
第五节 农民养老保险
第六节 转移接续、调节机制与统筹层次

第四章 医疗保险问题
第一节 医疗保险的热点问题
一、如何解决老百姓“看病难、看病贵”的问题？
二、农民工应不应该与城镇职工享受同样的医疗保险待遇？
第二节 医疗保险的难点问题
一、企业不为农民工缴纳医疗保险费怎么办？
二、如何消除我国目前医疗保险的碎片化状态？
三、如何提高医疗保险的保障能力？
四、如何将农民工纳入医疗保险的覆盖范围？
五、如何解决医疗保险中的待遇不公平问题？
六、如何解决医疗资源集中于大城市的问题？
第三节 医疗保险的疑点问题
一、目前医疗保险过度市场化的症结何在？
二、医疗保险中过度医疗消费的原因是什么？如何克服？

第五章 失业保险问题
第一节 失业保险的热点问题
一、失业保险的统筹层次设定在哪一级比较合适？
二、发生如大地震之类的重大危机事件导致某一地区失业人数陡增、统筹地区失业保险基金无力支付失业保险待遇时，应当采取什么措施保障失业人员的基本生活？
三、失业保险参保人员跨地区就业，企业及其缴纳的失业保险费也随着保险关系一并转移吗？转移到外地享受失业待遇怎么办？
第二节 失业保险的难点问题
一、社会保险金待遇标准确定为多少才既能保障失业人员的基本生活又能够促进其再?业？
二、失业保险基金应当拿出多大份额用于失业人员的职业培训？
第三节 失业保险的疑点问题
一、失业保险基金滚存额越来越多，能否用此提高失业人员领取失业保险金的标准或者加大对失业人员的培训力度？
二、领取失业保险金需具备哪些条件？

第六章 工伤保险问题
第一节 工伤保险的热点问题
一、新的《工伤保险条例》作了哪些修订？
二、农民工能否与城镇职工享有同等的?伤保险待遇？
三、工伤事故发生以后，工伤保险待遇哪些由工伤保险基金支付？哪些由用人单位支付？
第二节 工伤保险的难点问题
一、企业不为农民工办理工伤保险怎么办？
二、企业没有参加工伤保险，农民工发生工伤保险后该怎么办？
第三节 工伤保险的疑点问题
一、什么情形下构成工伤？什么情形下不构成工伤？
二、第三人侵权造成工伤，职工能够同时获得工伤保险待遇和侵权损害赔?吗？

第七章 生育保险问题
第一节 生育保险的热点问题
一、我国生育保险制度存在的主要问题
二、生育保险是否应当逐步发展为家庭保险？
三、我国是否应当扩大生育保险覆盖范围？
四、生育保险能否发挥对孩童的保护功能？
五、生育保险的缴费参保机制是否合理
六、能否适当增加生育保险基金支付范围，扩大其卫生保健功能？
七、能否提高生育保险待遇给付标准，如何理顺与医疗保险的关系？
八、如何有效保障生育女职工的就业岗位？
第二节 生育保险的难点问题
一、如何解决女职工比较集中的企业或单位因女职工休产假而造成的企业负担重的问题？
二、餐饮和美发行业是女职工比较集中的地方，绝大多数企业主并没有为女职工办理生育保险，这些女职工如何维护自己的生育保险权利？
第三节 生育保险的疑点问题
一、农民工的配偶多在农村，在农民工比较集中的企业，企业缴纳的生育保险费都用于城镇职工生育保险，而他们身在农村的妻子在生产了小孩以后却不能享受到生育保险待遇，如何解决这样尽了义务而不能享受权利的问题？
二、生育保险待遇的享受者是否包括男性配偶和未就业配偶？

第八章 社会保险费的征收
第一节 社会保险费的征收模式
第二节 我国社会保险费的征收机构
第三节 我国社会保险费征收的问题
第四节 用人单位的违法责任

第九章 社会保障基金的监督管理
第一节 社会保障基金监督管理的必要性
第二节 社会保障基金监督管理的历史沿革
第三节 社会保险基金的监督管理
第四节 企业年金的监督管理
第五节 全国社会保障基金的监督管理
第六节 加强社会保障基金监督管理的措施

第十章 社会保险争议的法律救济
第一节 社会保险争议的法律规定
第二节 社会保险劳动争议的法律问题
第三节 维护社会保险权利的措施
附录：
中华人民共和国社会保险法
工伤保险条例
后记