3.效率与公平的高层级统一
在资本主义时期,政府只是市场的守夜人,市场完全靠“看不见的手”发挥作用,经济发展了,但资产阶级与无产阶级的贫富差距有天壤之别,由此而引发社会极大的动荡和不安。到19世纪末20世纪初,凯恩斯主义占主流的政府干预才逐步地走出了危机状况。政府干预的主要任务是使市场效率提升为社会效率。社会效率是人人都有的效率,美国经济学家布罗姆利认为:“真正的社会效率,要求所有在结果中有利害关系的各方拥有一个考虑利益的机会。这一考虑不仅包括了对未来利益,也包括对现在采取的保护未来利益的替代行为的考虑,只考虑现值的要求而不考虑贴现利息的跨时间选择并不是社会效率。”
社会效率是以公共利益为目标的,社会各层次主体收入差异合理的效率,市场效率只是各经济人主体货币值的增加,实际上是理性经济人的私人效率。将市场效率提升为社会效率,主要是通过政府的干预来限制一定的经济人理性,发挥主体的社会理性。正如美国思想家K.罗利总结的那样:“洛克认为,人们有一种自然的社会化倾向,人们都是希望和平相处、融洽生存的,只不过每个人都自然而然地偏向于自己的利益。这样,为了维持个人权利和社会秩序,就要建立起政府的权力。”
政府权力干预的中心任务是使市场公平提升为社会公平。
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