迈克尔·S·格雷弗，主要研究联邦主义、宪法、法院以及商业。他是美国企业研究所联邦主义项目主任。主要著作包括：《联邦主义观察者》、《联邦政府的优先权》、《无伤害的法律事件》、《竞争法的冲突》。
    译者简介：
    王冬芳，女，管理学博士，现任教于中国政法大学政治与公共管理学院。曾先后参与《新有效公共管理者》、《公共管理导论》等专著的翻译工作，出版专著一部，文章多篇。

    自20世纪70年代末以来，世界各国的政府陆续开始了治道变革的进程。从大的方面来说，这一变革包括政府职能的市场化、政府行为的法治化、政府决策的民主化、政府权力的多中心化、政府信息的公开化。政府职能的市场化包括国有企业的民营化、公共事务引入内部市场机制等；政府行为的法治化主要是解决法律管制过分，解除过分的法律管制，从过分的法制回归法治的进程；政府决策的民主化，主要表现在传统普选制度、政党政治和利益集团政治的基础上实现政府行政日益公开化，提高政府公共政策对公民需求的回应性等；政府权力的多中心化，主要表现在执行局变革、提高地方自治水平、还权于社群等。这一变革进程不仅发生在新西兰、美国、欧洲各国、日本等发达国家，而且已经波及许多前计划经济国家和发展中国家。世界各国的变革进程在时间日程上有先有后，但其大致的趋势基本相同，相互影响的力度也在日益加大。这一进程，各国各有各的风格，但方向大体一致，并且均已取得了惊人的成就，提高了政府效率，提升了经济活力，改善了社会生活品质。

    这些机制也可能会反对联邦主义，而不是支持联邦主义。如果我们的世界正在变得更加私有化，那为什么要担心政府组织呢？联邦主义的基本原理以及联邦主义具有强大政治号召力的原因在于以下事实，即中央集权化的政治安排与完全私有化的政治安排之间非此即彼的选择并没有穷尽所有可能的、可行的和适宜的处理事务手段。联邦主义往往能够提供一种次优选择和具有吸引力的第三条道路——模仿私人市场竞争机制的政府体制。
    对于实现所有对更加开放和更加私有化世界令人感兴趣的承诺而言，我们仍有一个非常大型的、爱管闲事的联邦政府急需规范与限制。我们还有一个对拆散政府的激进计划略感不安的全体选民。联邦主义再度要求对其他不受约束的政治过程进行规范，尤其当选民们抵制在不切实际的国家政策和无情的市场规则之间进行剧烈的、孤注一掷的选择时，联邦主义就更具魅力。“废除福利制度”将始终是个失败的提议。“回归到由州来提供福利制度”才是政治大赢家，由于福利制度的缺陷与冷漠，所以福利改革成为一项成功的政策，也许更为重要的是成为一项具有政治学习经验的政策。接下来，福利改革可能会为带有更加健全的竞争性联邦主义要素的政策改革提供支持。从福利政策到教育政策再到环境政策，有很多政策领域都具有将联邦主义作为极具吸引力替代方案的空间。
    有人可能会认为这些进展仅仅是走向次优选择的策略性步骤，因此而忽略这些进展。但是联邦主义本来就是一个次优的体系。为了实现公共利益，我们需要并愿意有政府——例如为了保护公众不受暴力、欺骗和侵略的伤害。我们还想让政府提供服务（例如道路）并解决由完全私有化的方式难以解决的公共池塘和集体行动问题。实际上，很多环境问题都属于这类问题。即使一个完全由自由至上主义者所组成的国家也不能让所有的公共物品都私有化。既然如此，最好是将非常大型的公共物品分割成稍微小块的公共物品。

第一章 真正的联邦主义：本质与意义
第二章 联邦主义：灭亡还是复兴
宪政直觉
从宪政约束到“过程联邦主义”
复兴联邦主义的方案

第三章 列举的权力
洛佩斯案的局限性
与弗洛里斯案相关的宪法第十四修正案
洛佩斯案和弗洛里斯案之后

第四章 联邦的强行征用
府际豁免权
普林茨案的结构
普林茨案的范围

第五章 从合谋的国家主义到不合作
从合谋到对抗
塞米诺尔部落案：立场
塞米诺尔部落案件：意义与范围
远景

第六章 最高法院的联邦主义
第七章 联邦主义的选民圈
最高法院和联邦主义的选民圈
司法的矛盾心理
州与利益集团
困难与机遇

第八章 法院与国会
建立联邦主义的支撑
国会中的联邦主义

第九章 联邦主义的可能性
法律和政治
公共规范与私人选择
复杂性