(一)调整重点情报机构的任务
1.增加了摩萨德的任务:全面搜集周边国家的军事和外交情报,包括这些国家的军力部署、士气和武器配备以及军事领导人、政府领导者的个性、外交活动和相互间的关系等情况;系统获取盟国,尤其是美国的情报,重点是他们的战略意图和外交政策的变化;密切跟踪发达国家的科技研发进程,窃取相关技术和产品情报;搜集其他与以色列安全利益息息相关国家和地区的情报。
2.调整军事情报局阿穆恩的任务:搜集别国,特别是阿拉伯国家的军事、经济、地理等领域的数据和资料;窃取敌对国家的军事秘密,设法搞清其军事力量分布、部队调动、武器装备、中高级指挥军官的调整、人员配置及行动计划等;对境外报刊杂志及其他传媒实行新闻审查,保证以军秘密不被泄露;支援摩萨德的海外隐蔽行动,并独立从事小规模间谍破坏活动;加强技术侦察手段的情报搜集和侦察工作;对所获情报资料做综合分析和研判,并提出相应的对策建议;指导三军情报机构的行动,协调其相互间的关系。
3.加强辛贝特职能:系统搜集有关国外情报机构(包括敌对和友好国家)的信息和资料,监视其特工人员在以色列境内的活动;有选择地对外国政府机构和民间团体派驻以色列的办公地及官员、外国记者和旅游人员进行昼夜监视;调查、追踪国内外敌对势力策划的各种行动,监视其人员的行踪,设法阻止各类暴力事件的发生;确定国家重要设施、机构和党政要员的安全保卫原则,训练、指导相关警卫人员,随时检查保卫措施的落实情况;审查任职政府敏感部门及国家高度机密的知密人员,依形势需要对其进行定期和不定期的安全教育,同时审批这些人员的出国申请;承担总统、总理、国防部长及来访外国政要的安全保卫工作,向境外以色列官员与设施提供必要的保护;搜集、整理和分析所有与国内安全相关的情报、资料,并将由此产生的研究成果呈送总理府和政府相关机构。
(二)推进恢复传统的改革
20世纪80年代前,以色列情报人员从领导到下属大都是果敢、刚毅的实干家,生活简朴。但是随着时间的推移,特别是冷战后,以色列情报机构的一些良好传统逐渐丧失。更为严重的是,其搜集到的高质量情报数量逐渐减少,队伍整体素质和业务水平下滑,甚至连屡创“情报神话”的摩萨德也频频出现失误,隐蔽行动屡次被曝光。其中有瓦努努泄密事件;1997年2月,摩萨德人员企图通过美军工程师戴维·特南鲍姆窃取美军工产品秘密事件被曝光;1997年9月,刺杀巴勒斯坦哈马斯书记哈立德·迈沙阿勒的“安曼行动”失败,遭到约旦和加拿大的强烈谴责等等。
为了改变这一尴尬局面,1998年以色列摩萨德局长哈维勒提出了“恢复传统”改革。要求重建并坚持“向政府提供关键情报为主要使命”的情报工作指导原则,尽快提高因丑闻困扰而陷入低迷的特工士气,让情报队伍变得更精干、灵巧、富有想像力和创造精神。
(三)人力、技术情报搜集并重
以色列情报机构的优势是,一直把人力情报置于工作的首位。以色列摩萨德的第三任局长阿密特将计算机等先进技术引入摩萨德时,曾指出“谍报工作是一种智力斗争,技术运用及其他方面的改进,只对人的思维劳动起辅助作用”,以色列要使用人与机器的组合体。在这种组合体中,人是决定的因素,情报界更是如此。
在这次改革中,以色列情报机构进一步加大情报技术和先进手段的运用。他们认为,要在当今科技高度发达的时代展开有效的情报工作,就必须以现代化设备和技术装备自己。为此除了自己研制,还从美国、欧洲购买和窃取高科技设备。
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